Buenas conversaciones, buenos futuros
Lea el discurso del 21 de Mayo: El mensaje presidencial completo aquí
Anuncios de reformas marcaron la primera cuenta pública del segundo gobierno de Michelle Bachelet.
Equipo El Martutino >
authenticated user Usuario desactivadoLa Presidenta Michelle Bachelet detalló su carta de navegación en el discurso del 21 de mayo. En la ocasión propuso a Chile un conjunto de cambios marcados en 3 grandes transformaciones: reforma tributaria, educacional y nueva constitución.
Revisa el mensaje presidencial completo dado en el CongresO Nacional a continuación.
Amigas y amigos, buenos días:
Esta mañana vuelvo a este Salón Plenario del Congreso como Presidenta de la República de Chile.
Traigo
conmigo una gran responsabilidad: conducir al país por el camino que
representa el anhelo tan legítimo de tantos chilenos y chilenas de vivir
en un lugar mejor, con menos desigualdad, más oportunidades y con mayor
calidad de vida.
Esta mañana me presento ante ustedes
para dar cuenta de lo que hemos hecho desde que llegamos al gobierno y,
sobre todo, de lo que haremos durante mi mandato presidencial.
No
es posible dar cuenta de aquello, sin reconocer que hoy estamos ante un
país que ha cambiado de modo significativo durante el último tiempo.
Hoy
pocos dudan que Chile es un país distinto: más conectado con el mundo y
entre sus regiones, con más aspiraciones, que se moviliza por la
educación, en la defensa de sus comunidades y del medio ambiente, un
país que reconoce y demanda sus derechos con claridad.
Vemos
una nueva clase media emergente, que demanda más seguridad, que no
quiere perder lo que ha obtenido con tanto esfuerzo, y que requiere de
un Estado que lo apoye para seguir surgiendo y que impida que se cometan
abusos con ella.
Vemos a las mujeres cada día más presentes en el mercado laboral, en la vida pública, sacando adelante a sus hijos y familias.
Vemos
ciudadanos más activos y conscientes de sus derechos. A las y los
trabajadores esforzándose día a día por acceder a mayores niveles de
bienestar y por mejorar sus condiciones laborales. A los artistas
desplegando su arte y a los deportistas trabajando para conseguir
mejores logros para ellos y para Chile.
Vemos a los
emprendedores, muchos de ellos jóvenes, creando nuevos productos y
servicios y esperando que nuestra economía les ayude a construir a un
futuro mejor para ellos y los suyos.
Vemos en el país
una energía, talento y empuje enormes, que no podemos darnos el lujo de
desperdiciar y que representan un activo del Chile de hoy.
Asimismo,
este es un tiempo donde el valor de la felicidad, el desarrollo
personal y colectivo, la calidad de vida, han adquirido nuevamente un
lugar relevante en nuestras vidas.
¡Qué común se
hace hoy ver a familias que buscan los espacios que la ciudad les ofrece
para pasear, caminar, hacer ejercicio o leer!
Sin
embargo, junto a todo esto, se percibe también un gran descontento por
los problemas profundos que no hemos sido capaces de resolver como
país.
No hay duda que hemos tenido un importante
crecimiento económico, desarrollo de la infraestructura, en
conectividad, y en una serie de áreas que nos hacen ser vistos como un
país líder en la región.
Pero al mismo tiempo,
debemos reconocer que no hemos logrado superar las grandes desigualdades
que nos afectan, ni terminar con los privilegios y abusos en distintos
ámbitos de nuestra vida y de la marcha del país.
Hoy
la ciudadanía reclama que nos pongamos en acción y resolvamos los
problemas, y que lo hagamos a través de cambios que nos permitan
enfrentar los desafíos de este nuevo Chile.
Debemos
reconocer que hay cambios que resultan indispensables y urgentes para
hacer que el país no detenga su crecimiento y logre un desarrollo
inclusivo.
Por eso es que propusimos al país un
programa de Gobierno que plantea cambios importantes, que abarcan tanto
reformas estructurales como iniciativas prioritarias en áreas sensibles y
urgentes para la ciudadanía.
Llevaremos a cabo una
profunda reforma educacional, que será financiada por una reforma
tributaria, las que unidas a una nueva constitución, completan las tres
grandes transformaciones que llevaremos a cabo en este período.
Esto
irá de la mano de un esfuerzo importante que tendremos como gobierno:
trabajar en las reformas de largo plazo al tiempo que enfrentamos las
necesidades urgentes de vida diaria de las personas.
Aquí
me refiero específicamente a temas relevantes como salud, relaciones
laborales, calidad de vida, cultura, transporte, deporte, lo que unido a
un potente programa económico y energético que genere crecimiento y
empleo, serán las grandes prioridades de mi gobierno.
Todos
ellos, en su conjunto, deben colaborar a sentar las bases de un Chile
moderno. Es decir, de un país que crece armónicamente, con
sustentabilidad, y que sus habitantes se sienten protegidos frente a la
adversidad y el abuso, que respeta la diversidad étnica, religiosa y
sexual, y que ofrece oportunidades educacionales, laborales y sociales a
todos y todas por igual.
Esta demanda de cambio
interpela a todas las fuerzas políticas y sociales del país. Así como
antes fuimos capaces juntos de poner a Chile en la senda del crecimiento
económico con democracia, hoy necesitamos hacer un nuevo esfuerzo para
que el desarrollo y el crecimiento sea más armónico e integral.
No
tengan dudas que en este afán mantendremos aquello que ha funcionado y
nos ha dado buenos resultados: En esta nueva etapa que se abre Chile no
está partiendo desde cero.
Los gobiernos
democráticos desde 1990 a la fecha, fueron capaces de construir una
economía sana, una democracia estable y un país maduro, que puede
mirarse al espejo y reconocer sus aciertos y profundizarlos.
Quiero
ser muy clara en este punto: durante mi gobierno haremos estas
transformaciones y lo haremos con gobernabilidad, paz social, de manera
democrática y transparente.
Gobernaremos pensando
en la urgencia de lo inmediato, pero también levantaremos la mirada y la
pondremos en el mediano y largo plazo.
Gobernaremos
dialogando con todos los sectores, las veces que sea necesario, pero
con el objetivo claro de que como país debemos avanzar en una sociedad
con menores desigualdades y que le dé más bienestar a todos y todas.
Hoy
estamos ante un momento histórico. Chile vive un nuevo ciclo social y
político, y el país tiene la fuerza para enfrentar los lastres de su
desarrollo, principalmente la desigualdad, y construir las bases de un
futuro de progreso, tanto en las grandes cifras como en los pequeños
detalles de nuestra vida cotidiana.
Chile me ha
dado el privilegio de encabezar por segunda vez el gobierno. Créanme que
no solo es un orgullo inmenso, sino una gran responsabilidad. Asumo
esta tarea hermosa y decisiva, con el compromiso de gobernar siempre
pensando en el bien del país y de su gente.
Hoy podemos hacer de Chile un país de todos y todas.
Amigas
y Amigos,somos una tierra en la que una y otra vez hemos debido
ponernos en marcha para construir y reconstruir nuestros sueños. Nuestra
historia nos ha enseñado que lo valioso y duradero es siempre fruto de
un esfuerzo compartido.
Esta es una lección que hemos aprendido duramente.
A
pocos días de iniciado el gobierno, dos grandes tragedias golpearon a
nuestro país. El terremoto en el Norte y el gigantesco incendio acá en
Valparaíso, ambos han traído dolor a muchos compatriotas. Y con ellos,
Chile entero ha sufrido.
Como tantas otras veces,
hemos visto en torno a estas emergencias desplegarse la enorme fuerza de
nuestra patria: con coraje, con unidad, con generosidad. Hemos visto
grupos de voluntarios dispuestos a trabajar mano a mano con las personas
que lo han perdido todo.
Se han movilizado también
el Estado, sus instituciones y autoridades. Juntos hemos atendido a las
necesidades inmediatas de quienes han resultado afectados, pero también
hemos estado trabajando en soluciones permanentes que permitan superar
la perdida de los hogares de estas familias, y otras perdidas en
infraestructura.
La reconstrucción debe estar
atravesada por dos grandes objetivos: el bienestar y la dignidad de
nuestra gente. En lo inmediato, lo central es actuar permanentemente en
esta etapa aun de transición y emergencia.
Estamos
disponiendo todos los recursos necesarios, tanto económicos como
humanos, para atender las necesidades regionales y enfrentar esta tarea
hasta la reconstrucción definitiva.
A los pocos días
de las emergencias, designamos delegados presidenciales para la
reconstrucción en las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá y
Valparaíso. La misma figura que utilizamos para el terremoto de
Tocopilla y la erupción en Chaitén.
La experiencia
nos enseñó que sin la participación y el diálogo permanente con las
comunidades y los actores locales, la reconstrucción se vuelve muy
difícil de lograr con éxito.
Quiero agradecer la
labor realizada por las Fuerzas Armadas y Carabineros, bomberos,
dirigentes sociales, voluntarios y ONGs, que no han escatimado esfuerzos
para ayudar a nuestros compatriotas.
Hoy los
delegados presidenciales han asumido la coordinación con intendentes y
servicios públicos, liderando la búsqueda de soluciones permanentes en
el mediano plazo.
En Arica y Parinacota, las
viviendas de emergencia que hemos levantado alcanzan a 79. En Tarapacá
se han instalado más de 400 viviendas de emergencia y se han realizado
560 transferencias entre subsidios de arriendo y subsidios de acogida en
casas familiares.
En Valparaíso, donde el incendio
afectó a miles de porteñas y porteños, las viviendas de emergencia
instaladas a la fecha llegan a 1.400. Además hemos entregado 117
subsidios de arriendo, 202 subsidios de acogida familiar, 899 subsidios
para reposición de enseres y 2.851 subsidios para la compra de
vestimenta.
Estamos disponiendo de todos los
recursos necesarios, para esta etapa, pero sabemos que una deuda
pendiente es pensar cómo y con qué criterios reconstruimos viviendas y
barrios con una adecuada planificación.
En el caso
de las personas damnificadas en el norte, pusimos en marcha un Plan de
Reconstrucción que aborda la reposición de las viviendas que resultaron
con daños no reparables.
A través del Programa de
Protección del Patrimonio Familiar se abordará también la reparación de
viviendas de acuerdo a la magnitud del daño.
En el
caso de Valparaíso, generaremos los subsidios que permitan reponer las
viviendas dañadas, y también impulsaremos proyectos que mejoren la
accesibilidad, el transporte y la seguridad en los barrios y cerros.
Además
de las tareas concretas de la reconstrucción, sabemos que es un deber
para Chile fortalecer la institucionalidad en materia de emergencias.
Por
eso, entre marzo 2014 y marzo 2015, instalaremos 10 estaciones
sismológicas, conexión de 30 acelerógrafos y la adquisición de un centro
de Emergencia Móvil. Pero lo que es más importante, trabajaremos junto a
la ONEMI en la elaboración de una Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres.
Además, aceleraremos el Plan de
Desarrollo 2014-2018, con 3 objetivos estratégicos: el fortalecimiento
del Sistema Nacional de Protección Civil; el fortalecimiento de la
estructura de la ONEMI y sus Direcciones Regionales y la capacitación
para la prevención de la población civil.
A pesar
de la magnitud de las tareas que tenemos en materia de reconstrucción,
no descuidaremos todas aquellas tareas programáticas que hemos
comprometido ante el país.
Sin perder un minuto,
comenzamos a trabajar en las 56 medidas definidas para los primeros 100
días de gobierno en áreas que impactan directamente la calidad de vida
de todos los chilenos y chilenas, y que fueron surgiendo del diálogo con
las personas durante la campaña presidencial.
Estas
medidas consideran programas y beneficios en todo Chile, en áreas tan
diversas como el deporte, la cultura, el medio ambiente, los pueblos
originarios, la infraestructura, transporte, salas cuna, educación,
ciclo vías y aportes monetarios directos para las familias más
vulnerables, entre otros.
Déjenme citar sólo un
ejemplo: el programa “Sonrisas para Chile”, que estará presente en todas
las regiones del país y entregará tratamientos dentales completos y
gratuitos a 100 mil mujeres por año.
Hasta el día
de hoy, considerando las medidas que anunciaremos durante este mensaje,
habremos cumplido 41 de 56 medidas previstas para los cien primeros
días. Es decir, tenemos un 73% de nuestra meta en los primeros 72 días
de gobierno.
Pero esto no se trata de un balance
estadístico. La prisa con la que estamos trabajando refleja nuestra
convicción de que cumplir con lo prometido es una de las formas más
importantes de prestigiar la política ante la ciudadanía.
Junto
al trabajo diario y urgente que representan las 56 primeras medidas en
los 100 días de gobierno, dentro de nuestro programa, hay tres
transformaciones que son fundamentales en el enfrentamiento de la
desigualdad: me refiero a la Reforma Educacional, a una Nueva
Constitución y a la Reforma tributaria.
1.- Una educación de calidad para todos los niños y niñas, sin distinción.
Como
ustedes saben, la reforma principal que llevaremos a cabo como Gobierno
será un cambio estructural a la educación en Chile en todos sus
niveles.
-Una reforma que consagrará la educación de calidad como un derecho y no como un bien de consumo.
-Una reforma que devolverá a la educación pública el valor y la centralidad que nunca debió haber perdido.
-Una reforma integral, que abarca la educación preescolar, la educación general básica y media, y la educación superior.
Una
transformación de largo plazo que sabemos trascenderá largamente este
período de Gobierno, pero que estoy segura que en 10 ó 20 años más todos
estaremos orgullosos como país de haberla realizado.
Para
nadie es un misterio que hoy en día en el país existe un acuerdo sobre
la necesidad de realizar cambios profundos en materia educacional.
Tenemos
razones éticas para llevar adelante esta reforma que se basa en el
profundo convencimiento de que recibir una educación de calidad es el
mecanismo más eficaz para reducir la desigualdad. La educación es un
derecho social que no puede depender de los recursos económicos de los
estudiantes o sus familias.
Y también el futuro de
nuestra economía avala esta decisión. Sólo si invertimos fuertemente en
un sistema educativo de calidad, que potencie los talentos de sus
alumnos, tendremos entonces en el mediano plazo una economía dinámica e
innovadora.
Por eso, hemos comprometido una reforma
educacional que haga que Chile tenga un sistema educativo moderno, de
calidad y donde se obtengan los conocimientos, competencias y valores
democráticos que el país demanda de sus niños, niñas y jóvenes.
Por ello, permítanme detenerme un momento en cada uno de esos niveles de esta reforma.
Quiero comenzar con la educación parvularia. Aquí el principal objetivo será aumentar la cobertura y asegurar calidad.
Incorporaremos
90 mil niños y niñas -entre 0 y 2 años- en las 4.500 salas cuna que
vamos a construir en estos 4 años. A esto se agregaran, 34 mil niños y
niñas de 2 a 4 años, lo que demanda la habilitación de 1.200 nuevas
salas en jardines infantiles.
Con ello cerraremos
brechas y nos acercaremos sustantivamente a los estándares de la OCDE en
materia de cobertura de salas cuna: pasaremos del actual 17% al 30% en
un plazo de cuatro años. Es decir, durante mi gobierno aumentaremos un
88% la cantidad de niños y niñas asistiendo al nivel inicial.
Para
que esta mayor cobertura sea de calidad, necesitamos también más y
mejores profesionales y técnicos por grupo de niños y niñas. Por ello,
en un segundo momento fortaleceremos la formación y capacitación de los
profesionales y técnicos de la educación parvularia.
En
el ámbito de la Educación General, el objetivo que nos hemos propuesto
es lograr que todos los niños y niñas de Chile reciban -sin distinción
de ningún tipo- una educación de calidad.
En esa
línea buscamos, en un primer momento, terminar con el lucro con fondos
públicos, así como con la discriminación en la selección y
progresivamente con el copago en nuestro sistema educacional.
Toda
la evidencia internacional muestra que el mejor promotor de una
educación de calidad no es el incentivo del lucro, sino los proyectos
educativos y la vocación por enseñar.
Queremos
reconocer el enorme aporte al país que puede tener una educación
particular que recibe aporte estatal y cuya motivación central es
educar.
Por ello, todos los establecimientos
particulares subvencionados pasarán gradualmente a constituirse como
personas jurídicas de derecho privado sin fines de lucro, si así lo
determinan. Esta reforma contempla responsablemente mecanismos claros y
apoyo estatal para estos establecimientos.
Por su
parte, poner fin al copago implica eliminar gradualmente el
financiamiento que hoy pagan las familias. En paralelo, y para mejorar
la calidad, el Estado irá aumentando lo que invierte en cada estudiante.
Así estaremos haciendo realidad concreta el derecho a obtener calidad con gratuidad.
¡Si
la educación es un derecho de todos, entonces debemos financiarla con
recursos públicos, y no con el sacrificio de las familias, especialmente
de las más vulnerables!
En cuanto a la
discriminación que se realiza través de la selección en el ingreso, la
experiencia nacional e internacional muestra que esa práctica es fuente
de segregación social, y hace un enorme daño a los y las estudiantes y a
toda la sociedad.
De esta manera se terminará con
las discriminaciones que viven muchas familias en este proceso y se
asegurará la libertad de los padres y madres de elegir, en igualdad de
condiciones, los establecimientos donde deseen que estudien sus hijos e
hijas.
Quiero ser muy clara en este punto: en el
caso de los llamados “establecimientos emblemáticos” no podrán seguir
seleccionando alumnos mediante pruebas o test académicos, pero podrán
realizar sus procesos de admisión en base a aquellos estudiantes del 20%
de mejor rendimiento de cualquier establecimiento escolar.
Estos
han sido los primeros proyectos. El itinerario de los cambios en
materia de educación general continuará durante el segundo semestre de
2014.
Por una parte, necesitamos construir una
nueva institucionalidad para gestionar este derecho con calidad y mirada
ciudadana. Por eso, enviaremos un proyecto que termina con la
municipalización y crea una nueva organización de la educación pública.
La
educación que hoy administran los municipios se depositará en el
Estado, a través de instituciones descentralizadas territorialmente que
incorporan a la comunidad.
Por otra parte, estamos
conscientes de que en esta búsqueda de calidad, los profesores son
protagonistas principales. Por eso es necesario que exista una Política
Nacional Docente que valorice la carrera y su desarrollo profesional.
Ingresaremos
a este Honorable Congreso Nacional un proyecto que crea una nueva
carrera profesional docente y trabajaremos con el Colegio de Profesores
para desarrollar un nuevo pacto para construir, en conjunto, una
profesión valorizada y con más capacidades.
Pero
seamos claros. Una reforma de largo alcance debe complementarse con una
“agenda corta” con medidas potentes que impacten en lo inmediato en la
calidad de la educación que se entrega en la sala de clases.
Esto
significa, entre otras cosas, que iniciaremos un fuerte programa de
inversión en infraestructura y equipamiento de los colegios,
capacitaremos profesores y apoyaremos a directivos, quienes son pilares
fundamentales en cualquier proceso de cambio.
Pero
además quiero señalarles que el Gobierno, a través de la Junta Nacional
de Auxilio Escolar y Becas, reforzará el Programa de Alimentación
Escolar de modo de asegurar que efectivamente se entregue alimentación
al cien por ciento de los alumnos y alumnas provenientes de familias de
los tres primeros quintiles.
Y también, quiero
anunciar un cambio en la Tarjeta Nacional Estudiantil que sé que los
estudiantes esperan. Esta tarjeta actualmente puede ser usada por los
estudiantes beneficiados de lunes a domingo, las 24 horas del día,
durante el año académico, es decir de marzo a diciembre por los alumnos
de básica y media, y de marzo a enero por los de educación superior.
Desde
ahora, en cambio, se extenderá el uso de esta tarjeta a los 12 meses
del año: los estudiantes podrán usar todo el año esta tarjeta de
transporte.
Con estas últimas medidas esperamos entregar un apoyo en el corto plazo a los estudiantes de Chile.
El
tercer nivel de esta Gran Reforma se refiere a la Educación Superior.
Su objetivo central es asegurar que las universidades, institutos y
centros de formación técnica cumplan efectivamente con sus funciones
públicas de formación, extensión e investigación.
Partimos
estos cambios reconociendo la importancia de la educación
técnico-profesional en nuestro país. Es por eso que el lunes anunciamos
la ubicación de los primeros cinco centros de formación técnica
estatales, que serán creados al amparo de universidades públicas en
regiones que tienen un importante déficit de oferta de CFTs. Con esto
estamos dando una señal clara de la relevancia que tiene esta educación
en Chile.
Antes de que se cumplan los primeros 100
días de Gobierno daremos inicio a un Programa de Preparación para el
Acceso y la Permanencia en la Educación Superior para estudiantes de
sectores vulnerables que estén cursando tercero medio. A este programa
se integrarán el primer año 7.000 estudiantes de 65 liceos de cinco
regiones, y a más tardar en marzo de 2016 este programa tendrá cobertura
nacional.
Estos estudiantes recibirán apoyo
académico y vocacional, y al salir del colegio tendrán un sistema de
acceso preferente a las universidades y apoyo mientras cursan sus
carreras.
El segundo semestre de 2014,
despacharemos el proyecto que crea la Superintendencia de Educación
Superior, una de cuyas funciones será asegurar el cumplimiento de la ley
que prohíbe el lucro.
Hemos enviado recientemente
el proyecto de ley que crea la figura del Administrador Provisional y de
Cierre para las instituciones de Educación Superior. Esto permitirá
prevenir y limitar los efectos, a veces irreparables, de situaciones
como las vividas por alumnos de algunas universidades, institutos o CFTs
que han tenido que cerrar y con ello han dejado a tantos jóvenes en la
indefensión.
Asimismo, antes del 19 de junio
enviaremos al Congreso el proyecto de ley que crea dos universidades
estatales en las regiones de Aysén y O’Higgins, que tendrán la misión
clara de involucrarse con el desarrollo local.
Esto
no es solo una señal del compromiso que tenemos como Gobierno con la
educación universitaria estatal, que es el pilar fundamental del sistema
universitario chileno.
También es un
reconocimiento a la labor clave que han tenido, tienen y deben tener las
universidades públicas en el desarrollo productivo y cultural del país,
en especial en las regiones de Chile.
Durante 2014 seguiremos avanzando en la reforma en relación a la educación superior.
El
aporte estatal al financiamiento de la docencia universitaria será
definido mediante un nuevo sistema de cálculo de aranceles que
establezca los costos efectivos de entregar docencia de calidad.
En
complemento, el Estado acordará de manera preferente con las
universidades estatales la realización de programas de investigación de
interés público mediante convenios específicos. De esta manera queremos
estimular investigación de primer nivel y que a la vez sea relevante a
las necesidades del país y las regiones.
A nivel de
financiamiento institucional, el Estado entregará aportes directos a las
universidades públicas y dará un trato preferente a las universidades
estatales.
Para nadie es un misterio que si
queremos mejorar la calidad de la educación superior debemos mejorar el
sistema de acreditación. Pondremos especial énfasis en modificar el
proceso de evaluación de la calidad de las instituciones de educación
superior, introduciendo estándares rigurosos que garanticen su buen
funcionamiento.
Chile debe tomarse en serio su
educación superior. Crearemos un sistema de superintendencia,
financiamiento y aseguramiento de la calidad de la educación terciaria
que nunca más permita que se juegue con las esperanzas y sueños de las
familias.
Adicionalmente debemos avanzar en mejorar
el sistema de financiamiento de los estudiantes. Todos sabemos que hay
muchos jóvenes que quedan fuera de la educación superior porque no
pueden pagarla o bien egresan de sus carreras con deudas enormes.
Para
evitar esto, instauraremos el derecho de gratuidad para los estudiantes
que accedan a la educación superior. Ello permitirá que todos puedan
estudiar en la universidad, sin hipotecar ni su futuro ni el de sus
familias.
Como hemos dicho, este será un proceso que
tomará 6 años para cubrir a la totalidad de los estudiantes. Durante
mis cuatro años de gobierno vamos a avanzar hasta abarcar al 70 por
ciento más vulnerable.
También esta reforma se
preocupa de lo inmediato. Junto a la ya mencionada ampliación en el uso
de la Tarjeta Nacional Estudiantil, quiero señalar que conformaré un
equipo de expertos que estudie la viabilidad de distintas alternativas
que permitan aliviar la situación de aquellos que tuvieron que
endeudarse para estudiar.
Amigas y amigos, como
pueden ver, la Reforma en su conjunto es una tarea enorme, desafiante y
sin lugar a dudas convocante para todos los sectores.
No
estamos promoviendo nada que no haya sido exitoso en aquellos países
desarrollados que lograron superar problemas similares a los nuestros.
Los invito a creer que una educación de calidad es posible para todos los niños, niñas y jóvenes.
Podemos
tener un sistema educativo que entregue conocimientos, valores y a la
vez sea el motor de un país más creativo, productivo y moderno.
Quiero
hacer aquí un llamado a todos los parlamentarios y parlamentarias a
trabajar pensando en Chile y sus estudiantes, con el foco puesto en la
urgente necesidad de mejorar la educación, dotarla de calidad y preparar
de esta manera a Chile para este nuevo siglo.
Un
desafío de esta envergadura, con una reforma educacional que abarca
desde la educación parvularia a la universitaria, requiere de nuevos
recursos fiscales.
Por eso hemos enviado a este
parlamento un proyecto de ley de Reforma Tributaria que nos permitirá
recaudar en régimen 8.200 millones de dólares que serán invertidos en su
mayoría en la reforma educacional, además de otros programas sociales.
Invertir
en educación es invertir en las personas, que son el activo más
importante que tiene el país. Es enfrentar decididamente la desigualdad
para alcanzar un desarrollo inclusivo, es decir, un desarrollo que entre
a todos los hogares.
Invertir en educación también es avanzar en productividad, que es la base de un crecimiento económico sostenido.
Este
enorme desafío de la reforma educacional, junto a otras materias,
requerirán de más recursos para que estas transformaciones puedan ser
implementadas con responsabilidad fiscal. Porque para garantizar nuevos
gastos permanentes debemos contar con ingresos permanentes que nos
permitan financiarlos en forma sustentable. Esto es ser serios y
responsables con el país.
La reforma tributaria nos
permitirá aumentar la recaudación también para ordenar nuestras cuentas
fiscales. Y nos ayudará a avanzar en equidad y en solidaridad. Pues, los
que más tienen deben contribuir proporcionalmente más al bien común y a
la movilidad social de los sectores más vulnerables y de la clase
media. Esta es la única forma de pavimentar el tramo que nos falta para
llegar a la meta de un desarrollo inclusivo.
Aquí
me van a permitir que salude especialmente a los miembros de la Cámara
de Diputados, que de manera eficiente tramitaron el proyecto de ley de
Reforma Tributaria en un plazo que nos permite decir hoy que hemos dado
un paso enorme para que la Reforma Tributaria sea una realidad en 2014 y
con ello aseguremos el financiamiento de nuestro programa de gobierno.
La
meta de recaudación del conjunto de las medidas de la Reforma
Tributaria es de 3,02% del PIB. Esta meta se descompone en 2,5% del PIB
provenientes de cambios a la estructura tributaria y 0,52% del PIB de
medidas que reducen la evasión y la elusión, ya que es necesario que se
paguen los impuestos como corresponde.
Para alcanzar
esa meta de mayor recaudación, entre otras medidas que están detalladas
en el proyecto de ley, se introduce un nuevo sistema de impuesto a la
renta, en el que se reemplaza el actual sistema donde se tributa por las
utilidades retiradas pasando a tributar por el total de las utilidades,
terminando asi con el Fondo de Utilidades Tributarias (FUT). Además,
introduciremos impuestos para el cuidado del medio ambiente, así como
nuevos incentivos al ahorro y la inversión.
Y para
que estas y las otras medidas sean efectivamente aplicadas, dotaremos al
Servicio de Impuestos Internos, la Aduana y la Tesorería de más y
mejores herramientas.
En el debate de esta y de
otras reformas debemos ser capaces de abordar nuestras diferencias con
respeto, sin caer en caricaturas ni desinformando a los ciudadanos sobre
los reales efectos de las medidas que estamos planteando.
Quiero
asegurarles a todas las chilenas y chilenos que esta reforma tributaria
no la paga la clase media ni la pequeña empresa, las que al contrario
se verán beneficiadas por esta reforma. Tampoco se afectará el monto de
sus pensiones. Ustedes conocen a esta Presidenta y saben que impulsa
políticas públicas a favor de la gente.
Como
gobierno estamos abiertos al debate y al perfeccionamiento de las
medidas en todo lo que implique atender al interés general del país y
con una mirada de largo plazo. Pero como hemos dicho: cada cambio que
hagamos al proyecto debe estar orientado por los objetivos centrales que
esta reforma persigue.
Sabemos que se trata de una
reforma tributaria mayor y, por lo mismo, entendemos todas las
interrogantes que pueden surgir, las dudas y hasta los temores que todo
cambio de esta envergadura genera. Pero nos aplicaremos para que todos
ellos sean despejados durante la tramitación legislativa, porque esta es
una reforma hecha de cara al país.
Quiero pedir a
las honorables senadoras y senadores, de todos los sectores, disposición
a tramitar esta Reforma con la celeridad, altura de miras y pensando en
el futuro de Chile. De esta manera lograremos que prontamente empresas y
personas tengan claridad respecto de los tributos que deben pagar y de
los beneficios tributarios a que podrán acceder.
Y hay
algo de lo que estamos convencidos: el esfuerzo tributario que estamos
pidiendo al país, para ser efectivo y sostenido en el largo plazo, debe
venir acompañado de medidas eficaces y oportunas para aumentar la
capacidad de nuestra economía para crecer.
Sabemos
por experiencia que no es posible construir equidad y calidad de vida
sustentable y responsablemente sin crecimiento económico sostenido y a
buen ritmo.
Y sabemos también que la apuesta más
inteligente, más eficiente y más rentable a largo plazo es que ese
crecimiento tenga bases sólidas y ponga en el centro de su estrategia el
conocimiento, el espíritu emprendedor, la inversión en capital humano,
la creatividad y el trabajo de las personas.
Una agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento
Queremos
una economía más productiva, más competitiva y también más
diversificada, capaz de ofrecer empleos de calidad y mejores salarios a
nuestros trabajadores.
Una economía capaz de
hacernos más resistentes a los vaivenes en los precios de nuestros
recursos naturales en los mercados internacionales. Sólo de esta forma
la economía será un verdadero motor de bienestar e inclusión social.
Para
conseguir estos objetivos, tenemos importantes fuentes de riqueza. La
minería, los productos agrícolas, las viñas, los productos del mar y los
recursos forestales. Todos ellos nos han permitido expandir nuestra
economía.
Pero qué duda cabe que la creatividad de nuestros emprendedores y la energía de nuestros trabajadores es un capital valiosísimo.
Y es justamente por esto, que tenemos el desafío de acelerar el crecimiento económico de manera sostenida.
Hemos
heredado una economía con bajo crecimiento, y debemos retomar
prontamente la senda de crecimiento y dinamismo económico. Para ello se
requiere el esfuerzo de todos, en especial, una alianza estratégica
entre el sector público y privado. Hace unos días hemos anunciado dos
potentes agendas que van al corazón de la actividad económica: La Agenda
de Productividad, Innovación y Crecimiento, y la Agenda de Energía, que
apuntan en esta dirección.
La Agenda de
Productividad, Innovación y Crecimiento, pone en el centro de la
estrategia de desarrollo la diversificación de la matriz productiva, la
inclusión de más personas al mercado del trabajo; la incorporación de
nuevos sectores económicos en nuestra canasta exportadora; el fomento de
nuestras áreas estratégicas; la creación de infraestructura pública de
calidad. Destinaremos, a esta agenda de Productividad, 1.500 millones de
dólares entre 2014 y 2018.
Nuestra agenda apuesta
por la innovación y la cooperación público-privada, para aumentar la
productividad y ofrecer respuestas a los problemas sociales.
En
esta agenda, las PYMES tendrán un lugar fundamental. Ellas generan en
torno a 66% del empleo en nuestro país, y debemos fortalecer su
contribución al crecimiento. Por eso, crearemos 50 Centros de Desarrollo
Empresarial para apoyar con mayor efectividad a los emprendedores con
sus planes de negocios, con presencia en todas las regiones.
Estos
Centros brindarán asistencia especializada y gratuita, en colaboración
con universidades, gremios y entidades. Además diseñaremos una Agenda
Digital para masificar las tecnologías de la información en las micro,
pequeñas y medianas empresas.
Paralelamente,
mejoraremos el acceso al financiamiento con garantías crediticias para
acceder a fondos y nuevos instrumentos financieros. Capitalizaremos
BancoEstado con 450 millones de dólares, para expandir el crédito que
ofrece a las Pymes.
Implementaremos un programa
destinado a mejorar las condiciones de acceso y financiamiento para
mujeres empresarias a través de BancoEstado, y aumentaremos en 50
millones de dólares el capital del Fondo de Garantía para los Pequeños
Empresarios (FOGAPE).
Estas medidas del BancoEstado,
permitirán aumentar los créditos a las PYMES en el orden de 1.500
millones de dólares, además de ofrecer en torno a 2.000 millones de
dolares en créditos para la vivienda.
Entregaremos
mayores atribuciones a la Fiscalía Nacional Económica, y diseñaremos el
Estatuto PYME 2.0, para facilitar la inclusión de empresas de menor
tamaño al sistema de Compras Públicas, junto con monitorear los sistemas
regulatorios que las afectan.
Adicionalmente,
crearemos en cada una de las 15 regiones del país, Centros Pyme Exporta,
a cargo de coordinar acciones y herramientas de apoyo al esfuerzo
exportador de este sector de nuestra economía. Con esto también estamos
contribuyendo a la descentralización del emprendimiento.
Crearemos
un Fondo de Inversiones Estratégicas y programas de encadenamiento
productivo, desarrollo productivo, innovación y emprendimiento.
Estas
acciones nos permitirán financiar bienes públicos que den impulso a
proyectos de inversión significativos, con un foco en sectores de alto
potencial de crecimiento y creación de empleo, y facilitará retomar la
política de cluster, políticas que en su conjunto apuntan a la
diversificación productiva de nuestra economía.
Pesca,
cuando hablamos de potenciar nuestros sectores claves, queremos hacerlo
también pensando en la inclusión y desarrollo de los pequeños
productores. Sabemos que, en materia de pesca, se requiere que apostemos
por el fortalecimiento de la pesca artesanal, la sustentabilidad de los
recursos del mar y el desarrollo productivo de esta actividad.
Tal
como prometimos, en el marco de las medidas para los 100 primeros días,
hemos duplicado los recursos de los Fondos de Fomento para la Pesca
Artesanal, para entregar a los pescadores herramientas que les permitan
integrarse a las cadenas de valor del sector.
Estamos
convencidos de que los instrumentos legales en materia de pesca y
acuicultura deben resguardar los intereses y demandas de todos los
sectores involucrados, en especial de aquellos más vulnerables. Por eso
hemos comprometido, durante mi mandato, una evaluación de la Ley de
Pesca aprobada en la administración anterior. Sabemos que hay problemas y
desafíos que requieren una respuesta pronta.
Vamos
a reformular el proyecto de ley que crea el Instituto de Desarrollo de
la Pesca Artesanal, que se encuentra actualmente en el Congreso.
Queremos que dicha institución, que será de carácter nacional, pueda
entregar directamente asistencia técnica a los trabajadores del sector.
Queremos que este instituto se transforme en un motor de desarrollo
social y económico.
Otro desafío que vamos a
abordar es el de “regularizar el dominio de las caletas pesqueras” donde
se hoy desarrolla la actividad. Por eso vamos impulsar una ley que
facilite la entrega de derechos de uso y tenencia de largo plazo a los
actuales pescadores artesanales de las zonas donde desarrollan su
actividad productiva. Esto permitirá que los productores y sus familias
puedan ampliar sus oportunidades y ejecutar estrategias de desarrollo
que sean sostenibles en el largo plazo.
Otro
problema que requiere una respuesta urgente es la caída en las cuotas de
captura para la merluza común, la merluza del sur y el congrio dorado.
Vamos a desarrollar un programa de mitigación para los pescadores que
realizan un esfuerzo pesquero afectados por esta situación en la zona
centro-sur.
Protección Efectiva de los Derechos de
los Consumidores, si bien nuestro sistema de protección de los derechos
de los consumidores ha experimentado avances desde su génesis, hoy
necesitamos un cambio sustancial, que asegure que los derechos
consagrados cuenten con una institución que sea más efectiva, más ágil y
con mayor capacidad de resolver los conflictos que las personas
enfrentan en diferentes mercados.
Con la reforma que
este Gobierno propondrá, el Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC)
asumirá un rol sustancialmente más activo en la protección de los
intereses individuales de todos los consumidores.
Pero
tan importante como fortalecer las capacidades del Estado lo es el
fortalecer a la sociedad civil, para que tengan la capacidad real para
cumplir con su rol, en forma independiente del Gobierno y del sector
privado.
Dotaremos a las Asociaciones de
Consumidores de las facultades que les permitan cumplir de mejor forma
su misión de proteger, informar y educar a los consumidores, así como
asumir la representación y defensa de los derechos de sus afiliados.
La
promoción y defensa de los derechos de los consumidores no es una tarea
solamente del Estado. Son las propias personas, que organizadas, deben
hacer oír su voz.
Mejor protección de los derechos
de los consumidores es un tema de central para el presente y futuro de
Chile. Los mercados necesitan de reglas claras y de organismos que las
ejecuten eficazmente, a fin de generar confianza en la ciudadanía y
reprimir severamente a quienes, quebrantando dicha confianza, cometan
abusos que afectan a cada uno de los chilenos.
Institucionalidad
estadística: INE, Censo, Casen, sabemos también que si queremos mejorar
la calidad de nuestras políticas públicas al nivel de los países
desarrollados, debemos contar con estadísticas que tengan estándares de
país desarrollado. Sólo si disponemos de estadísticas sólidas y
confiables podremos diseñar y evaluar políticas públicas de ese nivel.
Durante
el segundo semestre de este año ingresaremos al Congreso una iniciativa
legal que moderniza el Sistema Estadístico Nacional y que plasma un
verdadero esfuerzo de fortalecimiento del Instituto Nacional de
Estadísticas. Confiamos en que así daremos un paso decisivo en la
recuperación del prestigio de esta institución, patrimonio estadístico
de Chile, que ha sido históricamente un orgullo para los chilenos y
chilenas.
Para subsanar el lamentable episodio del
Censo 2012, del que todos hemos sido testigos, he decidido también, que
durante mi Gobierno se realice un nuevo censo, cuyos datos nos permitan
diseñar y ejecutar políticas públicas con la credibilidad que nuestro
país se merece.
En las próximas semanas estaremos
anunciando las principales etapas que contemplará este nuevo censo. Para
esta tarea volveremos a contar con el apoyo de Naciones Unidas a través
del Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (Celade).
En
esta misma línea, para contar con una medición actualizada y
multidimensional de la pobreza, el Ministerio de Desarrollo Social ha
constituido junto al Instituto Nacional de Estadísticas un equipo de
trabajo que cuenta con el apoyo de CEPAL que nos permitirá entregar los
resultados de la CASEN 2013 a fines de 2014.
Turismo,
pero hay otro sector estratégico para Chile que nos permite combinar
desarrollo económico con sustentabilidad, y es el turismo. Queremos
desarrollar una estrategia turística moderna y que sea respetuosa de
nuestro patrimonio cultural y ambiental. Y aquí también el Estado puede y
debe tener un rol importante.
Por eso vamos a
implementar un plan de desarrollo turístico sustentable en parques
nacionales y áreas silvestres protegidas. Este plan incluirá importantes
inversiones en infraestructura pública, recursos especiales para los
proveedores de servicios turísticos, y recursos para promover estos
destinos a nivel nacional e internacional. Así incentivaremos la
demanda, fortaleceremos a nuestros emprendedores locales y, al mismo
tiempo, agregaremos valor a nuestra oferta.
Como
parte de nuestra estrategia de desarrollo productivo crearemos un Fondo
de Desarrollo Turístico, que financiará actividades de promoción,
infraestructura, desarrollo de programas turísticos y actividades de
fomento y capacitación sectorial. Queremos que los destinos turísticos
de nuestro país puedan constituirse de esta manera en clúster o polos de
crecimiento.
Las personas que han tenido menos
oportunidades de viajar también tienen derecho a conocer y disfrutar de
la belleza de Chile. Estamos trabajando en un nuevo programa de turismo
social, orientado especialmente en familias de menores ingresos y jefas
de hogar, que tendrá ofertas turísticas con actividades recreativas,
culturales y deportivas.
Energía
Otro
eslabón estratégico de nuestro desarrollo es el sector energía. Es
fundamental para el funcionamiento para la vida diaria de las familias y
para el desarrollo de nuestra economía. Ahí no se han realizado las
inversiones a la velocidad que el país requiere y la institucionalidad
pública tiene que ser fortalecida. Por ello presentamos también durante
la semana pasada una contundente Agenda de Energía.
La
creciente urbanización mundial y la irrupción de nuevos países que son
grandes consumidores de energía han provocado escasez de algunos
combustibles y una alta competencia por su uso. Y eso acarrea precios
más altos y volátiles.
Los altos niveles de
emisiones locales y globales de los hidrocarburos son una razón
adicional para disminuir la dependencia de los combustibles fósiles.
Chile
importa el 60% de su energía primaria, por lo que somos un país
dependiente de la inestabilidad y volatilidad de los precios en los
mercados internacionales y las restricciones de abastecimiento que se
produzcan por fenómenos políticos, climáticos o de mercado.
Adicionalmente,
la “judicialización” de proyectos energéticos tiene como discusión de
fondo la incompatibilidad en el uso del territorio entre las distintas
actividades humanas, las prioridades locales y el desarrollo eléctrico.
No se ha contado con un Estado activo en el desarrollo de una
planificación de largo plazo que genere las condiciones conducentes a un
desarrollo energético seguro, sustentable, equitativo y a costos
razonables. Junto con esto, contamos con un mercado eléctrico con
problemas de competencia a nivel de generación.
El
Ministerio de Energía impulsará políticas y acciones para lograr avances
sustanciales en los próximos diez años en los diversos ámbitos de la
transición energética. Ello se reflejará en un sector energía donde nos
hemos propuesto los siguientes objetivos:
- Reducir los costos marginales durante este período de Gobierno en un 30%, considerando un escenario de hidrología seca.
-
Reducir los precios de las licitaciones de suministro eléctrico de la
próxima década para hogares, comercios y pequeñas empresas, en un 20%
respecto a los precios ofertados en las últimas licitaciones.
- Desarrollar las energías renovables no convencionales (ERNC) del país cumpliendo la meta del 20% para el año 2025.
-
Desarrollar el uso eficiente de la energía como un recurso energético,
estableciendo una meta de 20% al año 2025 de ahorro al crecimiento
esperado en el consumo de energía del país para esa fecha.
-
Transformar a ENAP en una empresa robusta que fortalezca su balance
financiero. Enviaremos un proyecto de ley en la que modernizaremos su
gobierno corporativo que le permita una eficiente gestión empresarial y
dode capitalizaremos la compañía en US$ 400 millones. ENAP debe avanzar
en el mejoramiento de sus índices de seguridad en el trabajo, como
también en su eficiencia, productividad y modelo de negocios, para ser
un actor con protagonismo en los desafíos energéticos del país.
-
Desarrollar de manera participativa e incorporando a las regiones, para
contar en el año 2015 con una Estrategia de Desarrollo Energético para
el año 2035 y 2050 validada por la sociedad chilena.
Obras
Públicas, para que la disminución de la desigualdad territorial y el
incremento del crecimiento llegue de manera muy concreta a todos los
chilenos y chilenas, se requiere de una política de Estado con inversión
permanente y sostenida en infraestructura pública de calidad.
Uno
de los principales desafíos para garantizar la competitividad de los
productos que vendemos al exterior es reducir los costos para llevarlos
al resto del mundo.
Durante el segundo semestre de
este año, se adjudicará la licitación que permitirá ampliar el
Aeropuerto de Puerto Natales. Ello se suma a las obras de mejoramiento
de aeropuertos como los de Concepción, Osorno y el Aeropuerto Arturo
Merino Benítez entre otros.
Además, se llevarán a
cabo los estudios técnicos necesarios para concretar el desarrollo de un
Puerto de Gran Escala en la macrozona central del país. También daremos
inicio este año a los estudios técnicos y financieros para un corredor
multimodal de transporte de carga – buques, trenes y camiones - en la
macro zona central.
Seguiremos adelante con el
proyecto de construcción del puente sobre el canal de Chacao, como
también con las inversiones que comprometimos en el Plan Chiloé.
Para
la conectividad austral, debemos acelerar la construcción de la
pavimentación de los principales tramos existentes para completar los
625 Km hasta Coyhaique. Continuaremos con los esfuerzos que permitan
seguir avanzando en la extensión de la conectividad necesaria hasta
Cochrane en una ruta de 345 km adicionales.
Más
allá de estas inversiones específicas, sabemos que Chile necesita una
nueva institucionalidad de concesiones en infraestructura, más eficiente
y transparente. Enviaremos este año el Proyecto de Ley que crea la
Agencia de Concesiones, que asesorará a los diversos ministerios y
organismos públicos en proyectos concesionados.
Nuestra
economía también necesita mejoras en sus telecomunicaciones para la
competitividad y la inserción de nuestros productos en el mundo.
Reforzaremos el Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, y así
subsidiaremos redes de alta capacidad, con especial énfasis en las
localidades rurales y comunidades indígenas.
Pero
hay otro sector estratégico para Chile que nos permite combinar
desarrollo económico con sustentabilidad, y es el turismo. Queremos
desarrollar una estrategia turística moderna y que sea respetuosa de
nuestro patrimonio cultural y ambiental.
Minería. Y
por cierto: si hablamos de sectores productivos en los que tenemos
ventajas comparativas, la minería encabeza la lista. Este sector
representa actualmente el 12% de nuestro PIB y en términos de empleo,
cerca de 240 mil personas dependen directa o indirectamente de esta
industria.
Y la minería es un área económica que
sigue creciendo. Si se logran ejecutar todos los proyectos en carpeta,
al año 2021 la inversión en minería será de 112 mil millones de dólares.
Es decir, hay motivos para sentirnos optimistas.
Pero
tenemos también importantes desafíos, en especial, en materia de
competitividad y de mejorar la relación que se establece con las
comunidades donde se instalan los proyectos mineros. Hoy debemos
garantizar que el desarrollo de la minería sea, a la vez, sustentable y
competitivo.
Sustentable, porque la industria deberá
no solamente cumplir con las leyes, sino también desarrollar un
espíritu de responsabilidad social para ganarse la confianza de las
comunidades, con un actuar temprano y transparente, que prevenga
conflictos y promueva el diálogo.
Y competitivo,
porque debemos recuperar el terreno perdido en esta materia. Y en esto
es esencial el uso eficiente de la energía, potenciar la investigación y
desarrollo y propender a la reducción de costos en operación y
explotación.
Pero también lo es que formemos
trabajadores especializados, porque la industria minera es una industria
cada vez más mecanizada y con mayor sofisticación tecnológica.
Apoyaremos
activamente el desarrollo de sistemas de formación permanente, que
atiendan las necesidades del sector minero en todos los niveles de
calificación.
Codelco es un activo que pertenece a
todos los chilenos donde acabamos de nombrar nuevos directores y un
nuevo presidente de su directorio. Queremos reposicionar el liderazgo de
nuestra empresa estatal y asegurar su proyección en las próximas
décadas, pero también hemos comprometido su capitalización, para ello
enviaremos en el segundo semestre de este año un proyecto de ley para
materializar su capitalización sobre la que informaremos en los próximos
meses.
Y en cuanto al litio, he pedido que se
constituya en los próximos días una comisión de expertos que entregue
una propuesta de política nacional del litio a fines de este año.
Pero
la minería en Chile no es solamente gran industria. Son miles los
trabajadores y pequeños emprendedores mineros que en los más apartados
rincones contribuyen al desarrollo del país. Por eso, impulsaremos la
modernización de ENAMI, para que tenga una estructura eficiente y retome
el rol de fomento y la relación confiable y de largo plazo con la
pequeña y mediana minería.
Medio ambiente. Otra área
de alto impacto para la vida de las personas es la contaminación y la
desprotección en la que se encuentran muchas comunidades que tienen
índices de contaminación y saturación atmosférica riesgosos.
En
estos primeros dos meses de gobierno la Estrategia de Descontaminación
Atmosférica en Chile para el período 2014-2018, la que contempla
decretar 6 nuevas Zonas Saturadas: la Región Metropolitana para material
particulado fino; Curicó; Gran Concepción (que incluye Lota, Coronel,
San Pedro de la Paz, Chiguayante, Hualqui, Concepción, Talcahuano,
Hualpén, Penco y Tome); Los Angeles, Valdivia y Coyhaique.
Además
tendremos 14 planes de descontaminación a lo largo del país durante los
próximos 4 años: en 2014 haremos Andacollo, en 2015 Ventanas, Temuco y
Padre las Casas, Osorno, Talca y Maule, Chillán, Chillán Viejo y
Coyhaique. En 2016 Huasco, Valdivia, Los Angeles, Región Metropolitana y
Gran Concepción. Finalmente, en 2017 haremos Coyhaique y Curicó.
A
cabo de los 4 años de gobierno, un 87% de la población que hoy día se
encuentra expuesta a la contaminación atmosférica estará protegida con
herramientas eficaces y estándares más exigentes para reducir la emisión
de contaminantes.
Otra de las materias sobre las
cuales debemos poner nuestra máxima atención es en el cuidado de los
glaciares. Los glaciares representan una fuente de agua dulce de un
valor incalculable. Presentaremos un proyecto de ley que proteja los
glaciares y su entorno, haciéndolo compatible con las necesidades y
aspiraciones nacionales y regionales.
Dentro de los
compromisos que asumimos como Gobierno, vamos a enviar al Congreso un
proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas
Protegidas.
Agricultura. El sector agroalimentario y
forestal es uno de los pilares de nuestro desarrollo y nos distingue en
el escenario internacional. Nuestro Gobierno atribuye un especial valor
a esta contribución que la agricultura realiza en beneficio de la
economía nacional.
Un eje de nuestra política
agrícola será reforzar las capacidades institucionales orientadas hacia
el mejoramiento de tres factores cruciales para el desarrollo
exportador: la sanidad, la inocuidad y la calidad. En este sentido,
potenciaremos al Servicio Agrícola Ganadero en el ámbito sanitario, a la
Agencia de Inocuidad Alimentaria, a los instrumentos de CORFO para el
mejoramiento de la calidad y a Prochile para ampliar y profundizar el
acceso a mercados externos.
Al mismo tiempo,
activaremos de inmediato un programa específico para enfrentar la
emergencia de plagas y enfermedades que han amenazado nuestros flujos de
exportación. Y ya dimos inicio al diseño de un proyecto de
fortalecimiento de las capacidades técnicas y de fiscalización del SAG,
institución clave para mejorar la competitividad de nuestra agricultura.
Y
para optimizar la presencia de nuestras exportaciones en los
principales mercados hemos redefinido las funciones y destinaciones de
los Agregados Agrícolas en países y regiones del mundo. Con ese mismo
fin ampliaremos el Fondo de Promoción de Exportaciones
Silvoagropecuarias. Vamos a mejorar sus mecanismos de operación y
cofinanciamiento, especialmente aquellos que faciliten el acceso de la
pequeña agricultura.
Los bosques son un pilar
importante de nuestra economía y hay que apoyar la inversión en ellos,
una que sea social y medioambientalmente sustentable. Con ese fin,
prorrogaremos la vigencia del DL 701.
Además,
reforzaremos el programa de mejoramiento de suelos, mejoraremos los
instrumentos de financiamiento y cobertura de riesgos, así como el
conjunto del sistema de investigación y transferencia en este sector.
Otro
de los grandes desafíos para nuestra economía es la gestión sustentable
y sostenible de nuestros recursos hídricos. Para ello hemos nombrado un
delegado presidencial quien deberá entregar en el mes de junio una
propuesta con medidas de corto, mediano y largo plazo.
El
fenómeno del cambio climático ha alterado las condiciones que habíamos
conocido, y es probable que la sequía deje de ser un fenómeno episódico y
sea una característica climática de los próximos años.
No
se trata sólo de escasez hídrica, agravada por la larga sequía que
experimentamos, sino de la sobreexplotación de las cuencas y del mal uso
de los derechos de agua. Es por eso que hemos propuesto reconocer a las
aguas como un bien nacional de uso público en sus diversos estados,
modificando sustantivamente el Código de Aguas.
Sabemos
que esta situación de déficit afecta especialmente al mundo agrícola y
es por eso que hemos elaborado un conjunto de medidas para dar respuesta
a esta situación.
¿Qué haremos?
Construiremos
pequeños embalses en las zonas con mayores problemas de escasez
hídrica. Con ello beneficiaremos potencialmente a 8.000 predios con un
total de 17.000 hectáreas. El primer pequeño embalse se iniciará durante
el próximo año y esperamos construir 15 pequeños embalses en los
próximos 4 años.
Además, iniciaremos la licitación,
concesión y explotación del Embalse Punilla en la Provincia del Ñuble,
para proveer agua de riego la zona. Este proyecto se encuentra en
precalificación, pero estimamos la apertura de ofertas en octubre de
2015.
Adicionalmente, se fomentará un Programa de
Riego para reducir la vulnerabilidad de los pequeños productores
agrícolas. Y aumentaremos los recursos de la Ley 18.450 para inversión
en riego, porque sin agua abundante la agricultura no puede prosperar.
De
esta manera, el 2014 invertiremos más de 30 mil millones de pesos en
bonificaciones para que los pequeños agricultores inviertan en riego y
en el mejoramiento de sus suelos. Además se ampliarán los Convenios de
Programación con los Gobiernos Regionales y los Convenios Sectoriales,
lo que permitirá comprometer inversiones por más de 70 mil millones de
pesos en 2014 para las zonas afectadas por la sequía.
Además
de asegurar la disponibilidad de recursos hídricos, otra de nuestras
prioridades en el sector será la Agricultura Familiar Campesina.
Y
para ello, hemos partido por un acto de justicia histórico: hemos
iniciado la solución del problema del endeudamiento campesino de 27.313
pequeños agricultores que se encontraban “castigados” en el sistema
INDAP y que no podían acceder a los programas y beneficios que otorga
esta institución.
Ahora estos pequeños agricultores
podrán re-incorporarse a los programas de INDAP, optar a financiamiento y
promover su desarrollo económico, social y tecnológico. Además, estamos
asesorando a más de 7.000 pequeños productores agrícolas que tienen
problemas para pagar sus deudas recientes.
También
se está implementando un mejoramiento de condiciones de crédito para
agricultores con morosidad más reciente (menor a 5 años).
Adicionalmente, se crearán mecanismos de incentivo para favorecer a
todos los pequeños agricultores que muestren un buen comportamiento en
sus obligaciones financieras
Tercero: la Nueva Constitución
Así
como la reforma educacional permite mejorar las oportunidades para los
niños y jóvenes, la tarea de fortalecer la democracia y modernizarla
mediante una nueva Constitución es una tarea de toda la sociedad.
Existe
un déficit en la institucionalidad y en los modos en que el sistema
político da cabida a las nuevas demandas de la sociedad, y esto es
también un obstáculo para una mejor convivencia, más participación y
mayor estabilidad para nuestro sistema democrático.
La
actual constitución, pese a todas sus reformas, aún arrastra una
profunda desconfianza en la soberanía popular y en la capacidad de
diálogo democrático de las personas. No queremos que esa sea la base de
nuestro hacer público en la nación.
El rol
fundamental del Estado, como garante del bien común y de los derechos de
las personas, es asegurar que el cambio de la Constitución se realice
con sentido de largo plazo, gradualidad y gobernabilidad.
Y
es por eso que trabajaremos, con participación social y diálogo
político, para dotarnos de una nueva Constitución que ponga en su centro
a los Derechos Humanos, a la democracia y a la buena política como base
del orden común. No hay nueva Constitución sin participación.
Una
nueva Constitución capaz de proyectar a Chile mirando al futuro,
preparándonos para los próximos 50 años de vida democrática.
Como
saben, tras 24 años sin éxito en torno a la reforma al sistema
binominal, ayer la comisión de Constitución de la cámara de diputados,
aprobó en general el proyecto de ley que reforma nuestro sistema
electoral y pone fin al binominal.
Sinceramente, tras
años de debates y declaraciones de todos los sectores políticos de estar
dispuestos a cambiar este sistema, ha llegado el momento de poner fin a
un sistema de exclusiones y distorsiones que no tiene cabida en una
democracia moderna.
Con este cambio haremos más
competitivo nuestro sistema político y permitirá una mayor
representación electoral a la diversidad política de la sociedad.
También permitirá tener incentivos que promuevan a las mujeres y
jóvenes, para elevar su participación en la política.
Modernización
del Estado. Un Estado moderno es un factor central para seguir
creciendo y alcanzar el bienestar para todos los chilenos y chilenas.
Requerimos una gestión pública preparada y en sintonía con las demandas y
los problemas actuales de los ciudadanos.
Tras 10
años desde la creación del Sistema de Alta Dirección Pública,
perfeccionaremos sus mecanismo para hacerlo cada vez mas eficiente en la
selección de profesionales como servidores públicos de alto nivel.
El
sector público debe identificarse con una gestión de calidad y sus
funcionarios trabajar en condiciones de dignidad creciente. Para ello,
evaluaremos la institucionalización de modalidades eficaces de
negociación colectiva en el sector público, estudiando mecanismos que se
hagan cargo de sus especiales particularidades y cuidando por sobre
todo la continuidad de servicios para la ciudadanía.
En
materia de nuevas tecnologías, impulsaremos aquellas iniciativas que
logren acercar el Estado a la ciudadanía, facilitando el acceso a los
servicios públicos y la transparencia.
Perfeccionaremos
el marco institucional de las empresas del Estado y de aquellas en que
éste tenga participación, fortaleciendo sus gobiernos corporativos. Para
ello, crearemos el Consejo Superior de Empresas Públicas como un
servicio público descentralizado para facilitar la adopción de las
mejores prácticas nacionales e internacionales materias de gobiernos
corporativos.
Pero debemos ir un paso más allá de la
modernización y potenciar también un Estado innovador. El segundo
semestre de este año crearemos el primer Laboratorio de Gobierno de
Latinoamérica y uno de los 10 primeros a nivel mundial. Ahí se reunirán
los principales talentos de la administración pública y de la empresa
privada para desarrollar innovaciones que mejoren los servicios que el
Gobierno ofrece a la ciudadanía, y encuentre soluciones creativas para
los nuevos desafíos de las políticas públicas.
La
modernización del Estado debe ser también sinónimo de probidad y
rendición de cuentas. A partir de los avances de la ley de
transparencia, tanto activa como pasiva, queremos profundizar aún más su
aplicación.
Adicionalmente, tras la aprobación de
la Ley que Regula el Lobby, estamos sometiendo a consulta de la
ciudadanía el texto del reglamento que debe ser publicado prontamente.
En una primera etapa, se someterá a esta ley todos los Ministros,
Subsecretarios, Embajadores, Comandantes en Jefe, directores de las
policías y otras autoridades.
Además, para regular
los conflictos de intereses de los funcionarios públicos, enviaremos
prontamente indicaciones a este Congreso Nacional para fortalecer la
tramitación del Proyecto de Ley sobre Probidad Pública, el que incluirá
un sistema que ponga fin al traspaso no regulado de autoridades o
fiscalizadores a hacia el sector que antes regulaban.
Crear oportunidades de progreso para las personas y las familias con protección, calidad de vida y seguridad.
Un
país desarrollado no se refleja sólo en las grandes cifras, sino sobre
todo en la vida diaria de las personas, en su salud y jubilación, en su
vivienda y sus ciudades, en el transporte y en el disfrute de la
cultura.
Y lo hemos dicho, trabajaremos para hacer
cambios estructurales de fondo y de largo plazo que permitan que los
chilenos y chilenas vivan en un país que les brinda oportunidades de
progreso y calidad de vida.
Salud. Una de las
situaciones que más preocupa a las familias es el riesgo de enfermarse,
no sólo por los efectos en la salud, sino por el gasto financiero que
puede significar. Y ese riesgo afecta en mayor medida a las familias de
menores recursos y de sectores medios.
Vamos a
mejorar la protección y la calidad de la atención en salud que el
sistema público ofrece a las personas, pues es allí donde se atiende el
77% de los chilenos. Y lo haremos no sólo en la provisión de servicio
clínicos, sino desde la perspectiva integral de la vida saludable.
Un
elemento fundamental para asegurar el acceso al derecho a la salud está
en la capacidad física de atención. Nuestra primera tarea ha sido
resolver los problemas heredados. Vamos a sacar adelante los 7
hospitales y 6 centros de salud familiar que presentan retrasos
considerables o están con sus obras detenidas.
En
estos 4 años daremos un gran salto en infraestructura, destinando 4 mil
millones de dólares a la construcción de recintos de salud. Esto
constituye la cartera de inversiones públicas en salud más grande de
nuestra historia.
Entre 2014 y 2018 construiremos 20
hospitales, entre ellos los de Talca, Curicó, Linares, San Antonio, por
nombrar algunos. A ello sumaremos 20 recintos en proceso de construcción
y otros 20 que quedarán en etapa de licitación de
Obras
y estudios técnicos. Pero además queremos llegar más cerca de las
personas. Por eso construiremos 100 nuevos centros de salud familiar y
100 nuevos centros comunitarios de salud. Además de la entrega de mil
900 ambulancias equipadas.
De las personas que
llegan a urgencia de los hospitales, cuatro de cada diez consultas son
realmente complejas. Apuntamos a que de manera creciente ese 60%
restante que tiene menos complejidad se resuelva directamente en la red
de Atención Primaria de Urgencia, mas cerca de la casa de las familias.
Para
ello durante el período de gobierno habilitaremos 132 Servicios de
Urgencia de Alta Resolutividad en 106 comunas del país. Este año
empezaremos en 12 de estas comunas, en Iquique, Valparaíso, Puente Alto,
Huechuraba, Pudahuel, Pedro Aguirre Cerda, Cerrillos, San Pedro,
Curicó, Tirúa, Angol y Temuco.
Y tengo tres buenas
noticias que contarles para este año. Junto con más infraestructura,
necesitamos más médicos. Hemos traspasado los recursos al Ministerio de
Salud para la contratación de 750 especialistas, lo que equivale a 33
mil horas semanales adicionales de atención de especialidad.
Hemos
cumplido también con la creación del Fondo Nacional de Medicamentos,
que le entrega a todas las personas, de todo el país, remedios gratuitos
para 3 enfermedades crónicas: hipertensión, diabetes y colesterol alto.
Estas enfermedades afectan hoy a más de 5 millones de chilenos y
chilenas.
Los recursos para la compra de estos
medicamentos ya fueron asignados a los municipios para que en todos los
consultorios del país estén disponibles gratuitamente los medicamentos a
partir de la segunda quincena de junio.
Pero eso no es
todo. Crearemos además un Fondo Especial de Medicamentos de Alto Costo.
El servirá para apoyar a las personas que tienen que enfrentar
enfermedades más complejas. Esto funcionará de la siguiente manera: si
un médico de la Red Asistencial respectiva receta, bajo protocolo,
alguno de estos fármacos de alto costo, y él no está cubierto por el
seguro público, entonces se recurrirá a este fondo para financiarlo.
Este
Proyecto, que muy probablemente se conocerá como “Ley Ricarte Soto”,
será enviado a trámite legislativo a más tardar el segundo semestre de
este año. ¡Así nos hacemos cargo de cuidar a las personas!
¡Esto
es desarrollo y equidad, que todos y todas reciban el cuidado que se
merecen porque la salud de calidad también es un derecho!
Con esto les estoy anunciando el cumplimiento otras dos medidas comprometidas para los primeros cien días.
Como
dije, hemos puesto en marcha el programa “Más Sonrisas para Chile”, que
priorizará la recuperación integral de la salud bucal principalmente de
las mujeres jefas de hogar o que buscan trabajo. Durante 2014
duplicaremos la actual oferta de atención para lograr 100 mil atenciones
integrales y dar de alta a igual número de beneficiarias mayores de 15
años que viven situaciones de mayor vulnerabilidad. En todo el período
de gobierno serán atendidas 400 mil personas.
Así
mismo, llevaremos a cabo un programa de prevención dental destinado a
toso los niños y niñas de 2 a 5 años pertenecientes a jardines
infantiles de JUNJI, INTEGRA y de escuelas municipales y particulares
subvencionadas del país. Al mismo tiempo, se avanzará en el programa de
salud bucal para jóvenes, brindando atención a estudiantes de 4° año de
enseñanza media de establecimientos municipales y particulares
subvencionados.
Y no dejaremos fuera a los adultos,
pues mejoraremos para ellos el acceso a atención odontológica en las
prestaciones más necesarias a través del sistema de Atención Primaria.
Casi
8 de cada 10 chilenos pertenece a Fonasa, pero debemos proteger también
a los usuarios del sistema privado. La salud es un derecho de todos y
todas, independiente del sistema en el cual uno se atienda.
No
es justo que quienes tengan preexistencias, o las mujeres, y los
enfermos crónicos, experimenten discriminaciones en ese sistema. Es por
ello que ya está trabajando una comisión de expertos para redactar una
propuesta de ley de Isapres que mejore las prestaciones a los afiliados.
Trabajo.
Tener un trabajo digno y decente es una fuente de realización y de
integración a la sociedad. En Chile una de las principales fuentes de
desigualdad está justamente en los ingresos del trabajo: tenemos una de
las peores distribuciones del ingreso del mundo, y en Chile una porción
importante de los trabajadores son asalariados y aun así pobres.
Sabemos
que la capacitación puede mejorar los ingresos, pero hoy ese potencial
está limitado por las relaciones entre los trabajadores y los
empleadores en el mercado de trabajo. Los frutos de la capacitación
serán vanos si no mejoramos la capacidad de negociación de los
trabajadores.
Y para equilibrar las relaciones
entre empleadores y trabajadores se requiere más y mejor
sindicalización. En nuestro país la tasa de sindicalización es muy baja,
sólo el 8% de los trabajadores y trabajadoras asalariados del sector
privado negocian de manera reglada. Queremos terminar con esta gran
asimetría de poder y por eso vamos a fortalecer los tres pilares de la
libertad sindical: sindicalización, negociación colectiva y derecho a
huelga efectiva.
En estos dos meses de Gobierno,
tomamos la decisión de enviar al Congreso indicaciones al proyecto sobre
Multirut para desterrar una práctica que atenta contra los derechos
laborales de miles de personas del comercio y el retail.
Quiero
comentarles que el proyecto enviado por el gobierno consiguió un apoyo
prácticamente unánime en la Comisión de Trabajo del Senado, el que
después de 7 años de tramitación logró que se aprobara. Esta es un gran
noticia para Chile, y aprovecho este momento para reconocer la prontitud
con que este senado tramitó este proyecto que beneficia a las y los
trabajadores chilenos.
También hemos enviado otras
iniciativas legales a este Congreso que buscan mejorar las condiciones
laborales de las y los trabajadores, particularmente trabajo doméstico, y
el de temporeros y otras actividades agrícolas de Temporada.
Hace
unos días firmamos un conjunto de indicaciones al proyecto de ley que
modifica la jornada, descanso y las remuneraciones de los trabajadores y
trabajadoras de casa particular. Incorporamos también en estas
indicaciones una demanda muy sentida de las trabajadoras puertas
adentro: que cada mes contemple cuatro días adicionales de descanso, y
la obligatoriedad del descanso dominical. Además estamos iniciando
formalmente el proceso para ratificar el convenio 189 de la OIT sobre
trabajadoras y trabajadores domésticos.
Un gran
motor de inclusión y equidad es incorporar al trabajo a quienes tienen
mayores dificultades para hacerlo, como son las mujeres y jóvenes. En
Chile, 49 de cada 100 jóvenes de entre 19 y 29 años no estudian ni
trabajan. Es una de las cifras más altas en la región. Son más de 770
mil jóvenes.
Por otro lado solo el 48 por ciento de las mujeres chilenas tienen un trabajo remunerado.
Entre
los compromisos de gobierno que tomamos para los primeros 100 días,
están las medidas que apoyan el acceso y permanencia en el mercado
laboral de mujeres y jóvenes. Serán más de 450.000 beneficiarios los que
podrán acceder a una beca para capacitarse en un oficio que les permita
acceder a un trabajo.
Al año 2018 esperamos haber
llegado a 450.000 beneficiarios, lo que incluye a 300.000 mujeres entre
30 y 60 años, dentro de las cuales se consideran 40.000 mujeres para
trabajos de Microemprendimiento y a 150.000 jóvenes, entre 19 y 29
años.
La beca de capacitación se utilizará en
aquellos cursos definidos por SENCE que tengan también intermediación
laboral, subsidio de locomoción y alimentación, asi como subsidio de
cuidado del hijo menor de 6 años.
Nuestro
compromiso es que, al final de este gobierno, gracias a este programa de
capacitación ambicioso más mujeres, jóvenes y personas jóvenes con
algún tipo de discapacidad sean dueños de mejores herramientas para
acceder a un trabajo de calidad.
El derecho a la protección y al cuidado también abarca el poder disfrutar de una vida digna después de la jubilación.
Tras
una vida de trabajo, no es posible que miles de chilenos y chilenas se
vean enfrentados a la incertidumbre de que la pensión que reciben ni
siquiera permita cubrir las necesidades más básicas.
La
Reforma Previsional de 2008 significó un tremendo avance en la equidad y
en mejorar las condiciones de las personas mayores, al introducir al
sistema el Pilar Solidario. Sin embargo, queda una gran tarea
pendiente.
En promedio, los montos de las pensiones entregadas por el sistema de AFP en marzo 2014, llegan a $185 mil pesos.
Por
eso es que hemos constituido en los primeros días de mi gobierno una
Comisión de Expertos que propondrá medidas para mejorar el sistema de
pensiones.
En paralelo, y entendiendo que esta
medida no soluciona el problema de fondo, enviaremos un proyecto de ley
que crea la AFP estatal con el objetivo de disminuir los costos de
administración que pagan los cotizantes en una industria altamente
concentrada, y ampliar la cobertura previsional a grupos que
históricamente han quedado excluidos del sistema.
Amigas y amigos:
No
puede haber calidad de vida en un país fragmentado, donde hay muchos y
muchas que quedan fuera de los frutos del crecimiento y de la
modernización del país.
Por eso, al segundo día de
iniciado el Gobierno, enviamos al Congreso Nacional el proyecto de ley
que estableció el aporte familiar permanente para el mes de marzo, lo
que constituye un beneficio más de nuestro sistema de protección
social.
Este beneficio consiste en el pago de 40 mil
pesos por asignación familiar o maternal. Se trata de un aporte que se
pagará todos los años en el mes de marzo. Hasta hoy ya ha sido cobrado
por el 94% de las más de 1 millón seiscientas mil familias beneficiadas.
Agradezco a todas y todos los parlamentarios que votaron favorablemente
esta iniciativa.
También repusimos el bono de
invierno para todas las personas que, sin haber cambiado su situación
socioeconómica, perdieron este apoyo.
Quiero además
abordar un tema que es muy relevante para millones de chilenos y
chilenas: me refiero a la Ficha de Protección Social, que es el
instrumento legítimo y vigente que le permite al Estado saber qué
beneficios pueden recibir las personas y familias más vulnerables.
Tal
como lo comprometí en mi campaña, hemos iniciado el proceso de
restablecer los beneficios sociales a aquellas personas que los
perdieron en los años recientes, sin razón aparente ya que sus
condiciones socioeconómicas no habían cambiado.
Además,
hemos restablecido el normal funcionamiento de la Ficha de Protección
Social, junto a los municipios, decisión que significó que más de 106
mil personas en Chile vuelven a tener una ficha de protección vigente
que les permite postular a los distintos programas sociales del Estado.
En paralelo, estamos trabajando en un nuevo sistema de asignación de beneficios sociales moderno, transparente y más eficiente.
Sernam.
Las mujeres en Chile son una fuerza poderosa, valiente, creativa y
talentosa. Sin embargo, no están representadas ni participan debidamente
en todos los espacios de toma de decisión o de poder que tiene el país.
Vamos a promover activamente en el ejecutivo la presencia de mujeres en
los directorios de empresas públicas, gerencias y altos cargos del
gobierno.
Queremos con esto dar una señal a la
sociedad en su conjunto para que integren cada día más a mujeres en
cargos de alta responsabilidad.
Vamos a reimpulsar
como parte fundamental de nuestro trabajo, y que atravesará todas las
áreas del gobierno, la igualdad de derechos y oportunidades para mujeres
y hombres. Porque a pesar de todos los cambios que ha experimentado el
país, la relación entre hombres y mujeres sigue siendo desigual.
En
un mundo global e integrado, toda la energía y el talento debe ser
aprovechado, y no podemos dejar fuera a más de la mitad de la población
que somos las mujeres.
Enviamos el proyecto de ley
que crea el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, porque
estamos convencidos que Chile necesita una institucionalidad renovada.
Buscamos potenciar a las mujeres en materia laboral, dotarlas de mayor
autonomía económica, de manera que no tengan dependencias de otras
personas. Y aquí permítanme volver sobre un principio que me parece de
toda justicia: avanzar en una norma que queremos que sea ley del Estado:
a igual pega, igual paga, para todas y en todas partes.
La
violencia contra las mujeres en todas sus formas es una de las formas
mas brutales de abuso y denegación de derechos que tenemos. La
manifestación mas terrible son los casos de femicidio que conocemos
periódicamente. En lo que va de 2014, se han consumado 15 femicidios en
el país. Más de la mitad de estas mujeres habían realizado denuncias
previamente por violencia intrafamiliar.
La
violencia al interior de la familia afecta a las mujeres, pero también
de manera muy severa a sus hijos e hijas. La violencia contra los niños y
niñas al interior de sus casas, en el seno de sus familias, genera una
sensación dolorosa de desprotección y vulneración de derechos.
Como
Estado reforzaremos la red de protección a víctimas de violencia grave
contra la mujer abriendo 25 nuevas Casas de Acogida -que se sumarán a
las 23 ya existentes- a lo largo de Chile. Las primeras 4 se inaugurarán
durante este año en las comunas de Tocopilla, Quillota, San Bernardo y
Puerto Montt.
Periódicamente conocemos por las
noticias casos de mujeres que se practican abortos clandestinos que
ponen en riesgo sus vidas y sin duda las marcan con una experiencia de
dolor y angustia. Cada aborto en el país es una señal de que como
sociedad hemos llegado tarde porque la prevención no tuvo los resultados
deseados.
Chile debe enfrentar en una discusión
madura, informada y propositiva esta realidad, debatiendo en el
parlamento un proyecto de ley que despenalice la interrupción voluntaria
del embarazo en casos de riesgo de vida de la madre, violación e
inviabilidad del feto.
Finalmente, queremos a más
mujeres, a todas, en la construcción de nuestra democracia. Por eso
incorporamos la participación política de las mujeres a través del
mecanismo de cuotas incluido en el proyecto de ley que reforma el
sistema electoral, actualmente en el Congreso.
Sobre
Seguridad ciudadana, el gobierno la abordará con una doble mirada:
actuaremos decididamente para perseguir y controlar la comisión de
delitos. Pero a la vez pondremos un énfasis muy especial en los
programas integrales de prevención.
Impulsaremos el
Plan Comunal de Seguridad Pública, que comprenderá la intervención de 74
comunas en un plazo de tres años, con el objetivo de mejorar las
condiciones de seguridad de las personas, aportando soluciones adaptadas
a las necesidades de cada territorio, mediante la focalización, la
participación ciudadana y la coordinación de los servicios públicos, las
policías y los municipios.
La implementación de
este plan, comenzará este mismo año en 14 comunas que registran un alto
nivel de riesgo y son: Alto Hospicio, Copiapó, Puente Alto, La Pintana,
Cerro Navia, El Bosque, Lo Espejo, La Florida, Maipú, La Granja, Lo
Prado, San Bernardo, Pedro Aguirre Cerda y Concepción, para continuar el
año 2015 con otras 38 comunas y finalizando en 2016 con las restantes
22 comunas.
Ampliaremos el trabajo conjunto de los
municipios y las policías. Al año 2018, el programa “24 horas” se
aumentará de 14 a 36 comunas, para prevenir la violencia entre niños y
jóvenes. Dos de ellas se incorporarán este año: Conchalí y San Ramón.
Las nueve restantes se ejecutaran entre el 2015 y 2016: Alto Hospicio,
Iquique, Copiapó, Lampa, Renca, Lo Prado, Estación Central, Pedro
Aguirre Cerda y Macul.
Estas se sumaran a las 11 ya
existentes, con ello al finalizar el 2016 el programa llegará a un
total de 36 comunas en el país, con una cobertura superior al 67,6% de
los adolescentes que ingresan a comisarías en esa situación, de las
comunas de más de 50.000 habitantes.
También
fortaleceremos nuestras instituciones policiales. En un plazo de 4 años,
aumentaremos la dotación en Carabinero pescas en 6.000 funcionarios, y
la dotación de la Policía de Investigaciones en 1.200, desplegando en
las calles a los nuevos policías de acuerdo a los requerimientos y
necesidades de seguridad preventiva e investigativa.
Para
tener éxito en la lucha contra las drogas debemos mejorar nuestras
estrategias. Durante el primer semestre de 2015, elaboraremos y
lanzaremos el Plan Nacional contra el Narcotráfico que nos permita
enfrentar de manera integral y con mayor eficacia esta problemática.
Una
de las desigualdades y postergaciones que más daño hace a la cohesión
de Chile es la de nuestros pueblos originarios. Necesitamos una potente y
decidida política de Estado para que los pueblos indígenas encuentren
espacios y oportunidades de integración al desarrollo y a la comunidad
democrática, sin perder el valor de su diferencia. Por eso hemos
comprometido para mis primeros cien días de gobierno, la creación de un
Ministerio de Asuntos Indígenas, la Creación de un Consejo de Pueblos
Indígenas y la formulación de una Agenda para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas.
Los anteproyectos de Ley que dan
vida al Ministerio y al Consejo de Pueblos Indígenas, serán parte de la
consulta indígena que iniciaremos en los próximos días, según los
criterios definidos en el Convenio 169 de la OIT.
Respecto
de la Agenda de Desarrollo Indígena, esta se desarrollará mediante un
proceso participativo con los pueblos indígenas, de manera que sea
pertinente con las necesidades de éstos y sobre la base de diagnósticos
que hemos elaborado de manera conjunta.
Infancia. El
desarrollo de los niños y niñas de Chile es un tema fundamental no solo
para el futuro del país, sino para el presente inmediato. El respeto
por sus derechos, la protección activa e integral del estado y la
colaboración a las familias para que puedan llevar adelante su misión de
protección y cariño con sus hijos e hijas resulta para nosotros
esencial.
Por eso, a tres días de haber asumido en
el gobierno, creamos el Consejo Nacional de la Infancia y con ello dimos
una fuerte señal que los niños, niñas y adolescentes son una prioridad
política en este período. Implementaremos el Observatorio Nacional de
Infancia y Adolescencia, con la participación de organismos
internacionales, universidades y centros de investigación, cuyo Sistema
Nacional de Información en Infancia, Adolescencia y Familias nos
permitirá detectar todas las brechas y carencias que tiene el estado en
la protección y promoción de los derechos de los niños.
Durante
este año formularemos la Política Nacional y el Plan de Acción
Integrado de Niñez y Adolescencia, trabajaremos para garantizar el
respeto de los derechos de los niños, niñas y adolescentes que se ven
implicados en procesos judiciales. Llevaremos adelante todas las
acciones necesarias, que impliquen transversalmente al gobierno y sus
programas para acelerar el cambio cultural que significa erradicar el
castigo físico y la violencia contra la infancia.
Con
respecto a la situación del Sename, llevaremos adelante su reforma que
nos permitirá una nueva institucionalidad que por un lado Proteja a la
Infancia y la Adolescencia y otro servicios que pueda trabajar en la
rehabilitación e integración de aquellos adolescentes que estén en
conflicto con la justicia.
Adultos Mayores. Hay un
grupo especial de personas que cada día crece más en nuestro país, me
refiero a la tercera edad. Cada vez más chilenos y chilenas sobrepasan
la barrera de los 80 años, y en la medida que tengamos programas
preventivos exitosos ellos vivirán de mejor manera esta etapa.
Sin embargo, sabemos que hay también fuertes signos de desigualdad que vamos a enfrentar.
Fortaleceremos
el Servicio Nacional del Adulto Mayor y revisaremos las políticas que
están aplicando de manera de ser muchos más efectivos y concretos en las
ayudas.
En mayo de este año –y como parte de mis
primeros 56 compromisos al llegar al gobierno- partió el pago del bono
de invierno, que beneficiará a más de un millón de pensionados. Hasta el
momento hemos pagado un 60% por ciento del bono y hemos restituido este
derecho a más de 350.000 personas que lo habían perdido en los últimos
años. De esta manera y con acciones concretas ayudamos a hacer un poco
mas fácil la vida a las personas.
Para aquellos que
viven en pobreza y no tienen familia ni redes de apoyo, construiremos en
estos 4 años 15 establecimientos de Acogida de Adultos Mayores en
diferentes regiones del país. Construiremos 6 centros de acogida diurna
en las regiones de Antofagasta, Maule, Bío Bío, Araucanía, Los Lagos y
Magallanes. También , construiremos 9 Establecimientos de Larga Estadía
en las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Atacama, Coquimbo,
Valparaíso, OHiggins, Los Ríos, Aysén y Región Metropolitana.
También
seguiremos apoyando con mucha fuerza el programa de vacaciones y viajes
de la tercera edad, que les permite no solo conocer Chile, sino conocer
más personas, relacionarse y en una de esas hasta enamorarse!
Personas con Discapacidad
Otro
grupo que enfrenta barreras y discriminaciones que debemos remover son
las personas con discapacidad. Un país moderno es aquel que posee la
institucionalidad, las políticas y el equipamiento que permita integrar a
las personas con alguna discapacidad, por lo que tenemos una importante
agenda de medidas en esta materia.
En primer lugar
este año crearemos una comisión asesora presidencial que deberá
trabajar en conjunto con personas que sufren discapacidad y sus
familias, de modo de entregar propuestas concretas en materias tales
como equipamiento urbano, educacional y laboral así como empleabilidad y
protección social.
Junto a ello, este año
enviaremos el proyecto de ley que crea la Subsecretaría de la
Discapacidad dependiente del Ministerio de Desarrollo Social. La que
tendrá la misión de impulsar transversalmente el tema de la integración y
atención a las necesidades de las personas discapacitadas y sus
familias.
También este año aplicaremos el Segundo
Estudio Nacional de la Discapacidad, que permitirá actualizar los datos
para elaborar una estrategia integral para los próximos diez años.
Y
además, hemos incluido dentro del programa especial de Capacitación e
Inserción Laboral de jóvenes, 20.000 vacantes solo para personas que
posean alguna discapacidad. Con ello esperamos incrementar las
posibilidades laborales de las personas con discapacidad, lo que las
dejará mejor preparadas para enfrentar el mercado laboral y disminuirá
la incertidumbre de sus padres por su futuro.
Vivienda
y Ciudad. Todos nosotros vivimos insertos en un barrio, en una comuna,
en una ciudad. Nuestra política de vivienda será más que sólo construir
casas, trabajaremos en los barrios y en las ciudades a través de una
política integral, que priorice la calidad, la equidad y la integración
social.
Estamos revisando el actual sistema de
subsidios, ajustándolo para responder a las reales necesidades de las
personas que aún no cuentan con su vivienda propia. Cada vez es más caro
construir viviendas sociales bien localizadas y ya no basta con
aumentar los subsidios, hay un problema estructural que enfrentar.
Solicitaré
al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano que formule una propuesta de
reforma en materia de suelo que nos permitan implementar una política
que garantice integración social y se prioricen los fines sociales sobre
los particulares.
Chile es un país muy diverso
geográficamente, no podemos construir las mismas viviendas en el norte
grande que en el extremo sur. Y no es lo mismo vivir en Ranquil que en
Chillán; en Lago Ranco que en Valdivia.
Es por ello
que este año crearemos un subsidio especializado para el mundo rural.
Este dará respuesta tanto a las necesidades habitacionales específicas,
como a las dificultades de construir en zonas aisladas y alejadas.
En
2014, más de 158 mil familias serán beneficiadas con subsidios
habitacionales. A través de ellos se podrá construir o adquirir una
vivienda; mejorar, ampliar; o bien arrendar. Adicionalmente,
trabajaremos en las soluciones de 70 campamentos, asignando más de mil
200 subsidios terminando 26 proyectos habitacionales.
Para
la clase media, otorgaremos a más de 36 mil familias subsidios para que
puedan contar con su vivienda propia y acceder al programa de
Protección del Patrimonio Familiar para poder mejorar o reparar sus
viviendas.
Las viviendas no pueden pensarse como
objetos aislados, pues están insertas en una compleja trama urbana.
Cerca del 87% de la población chilena vive en ciudades. Por ello las
problemáticas urbanas tienen que estar al centro de nuestras políticas
públicas.
Ciudades más inclusivas se construyen a
partir de barrios integrados. Sumaremos 200 Nuevos Barrios al programa
Quiero Mi Barrio que en una modalidad participativa le permite a las y
los vecinos participar en las soluciones que permiten tener barrios mas
integrados, humanos y mejores. Este año empezaremos con 70 lugares;
luego se integraran 80 en 2015 y los restantes 50 barrios en 2016.
Las ciudades son el hogar que nos acogen a todos, y por eso queremos circular por ellas con tranquilidad.
Además
de las medidas de seguridad ciudadana que describiré luego, quiero
hacer un énfasis especial en el proyecto de ley que sanciona el manejo
en estado de ebriedad con resultado de muerte o lesiones, conocido como
“Ley Emilia”. He recogido las mociones de diversos parlamentarios y
propondremos el establecimiento de dos delitos asociados a la conducción
en estado de ebriedad con resultado de muerte o lesiones gravísimas:
uno simple y uno agravado.
El primero tendrá una pena que parte de los 3 años y 1 día y que puede llegar hasta los 10 años.
En
el segundo la pena parte desde los cinco años y un día hasta 10, para
el caso de huida, de reincidencia, de manejo en estado de ebriedad o
drogas. Esta pena es la misma que hoy tienen los delitos de homicidio,
robo con violencia o con fuerza.
Espero poder contar
con el respaldo de este parlamento para tramitar rápidamente este
proyecto de ley que surge del trabajo de ustedes y de la perseverancia
de las familias afectadas.
Que duda cabe, que las
ciudades deben espacios seguros y amables. Por eso debemos incentivar
formas de transporte que vayan más allá del transporte motorizado,
fomentando el uso de la bicicleta. Con ese fin, en estos 4 años
construiremos 190 kilómetros más de ciclovías, desde Arica a Magallanes.
Y
una ciudad a escala humana y ciudadana necesita de más áreas verdes y
espacios públicos. Es por ello que este año iniciaremos el Plan Chile
Área Verde, que permitirá construir 30 nuevos parques urbanos a lo largo
del país.
Solo por mencionar algunos: Parque Punta
Norte en Arica, Cerro la Virgen en Tal Tal, la Pampilla en Vicuña;
Recreativo Oriente en Rengo; Costanera en Puerto Saavedra y el Parque
Urbano y Deportivo Catrico en Valdivia. Reactivaremos el Programa de
parques urbanos, incorporando este año el nuevo parque Cerro Caracol que
en la Región del Bío Bío.
Y déjenme aquí mencionar un
tema que cada día es más relevante: a los chilenos y chilenas, lo
sabemos, nos une el gran amor que tenemos por las mascotas. Por esos
queremos cuidarlas y facilitar su convivencia con nosotros,
especialmente en las ciudades.
En las próximas
semanas daremos cumplimiento a la meta relacionada con la tenencia
responsable de animales de compañía, creando un reglamento especial para
el control reproductivo de perros y gatos, el que ha sido debatido con
la sociedad civil a través de diálogos participativos en todas las
regiones de Chile.
Y lanzaremos un Plan Nacional de
Esterilización donde el Estado por primera vez asume la responsabilidad
de implementar una política efectiva, integral y de largo plazo en el
cuidado, control y bienestar de nuestros animales de compañía.
Como
prueba de esa responsabilidad, quiero contarles que incentivaremos y
apoyaremos la cooperación entre las Municipalidades y las Universidades,
para que en las grandes ciudades se creen Centros de Atención
Veterinaria abiertos a la comunidad. Allí todos podrán llevar sus
mascotas para que las vacunen, desparasiten o esterilicen.
Descentralización.
El desarrollo de nuestro país y de nuestra gente pasa por entregar
mayores atribuciones y recursos de nuestras regiones comunas y
localidades. Si esto no ocurre se mantendrán las enormes brechas de
oportunidades que actualmente existen entre los distintas territorios
que es otro factor generador de desigualdad en Chile.
Hoy
no da lo mismo nacer en una de las grandes ciudades que en una
localidad aislada. Ni las oportunidades ni el acceso a los beneficios
serán parecidas.
Para enfrentar los diversos
centralismos que hay en Chile realizaremos transformaciones en la
gestión regional y local, entre las cuales quisiera destacar la elección
democrática de los intendentes; entregar mayores facultades y
competencias a los gobiernos regionales y comunales; aumentar los
recursos para inversión; fortalecer el capital humano de las regiones y
una preocupación central por nuestros compatriotas que viven en zonas
extremas y localidades rezagadas.
Hemos creado la
Comisión Asesora Presidencial de Descentralización y Desarrollo Regional
que trabaja en propuestas que daremos a conocer oportunamente.
Como
parte de los compromisos de mis primeros 100 dias de gobierno,. Estamos
trabajando en la confección participativa de Planes Especiales de
Desarrollo para las Regiones de Magallanes, Aysén y Arica y Parinacota.
Asimismo,
hemos definido Planes de Desarrollo específicos para algunos
territorios más rezagados que implicarán enfrentar situaciones de
pobreza, alto desempleo, requerimientos de infraestructura pública y
servicios públicos, conectividad y acciones para mejorar sus capacidades
productivas. Alguno de ellos serán Tocopilla, Arauco y Palena.
Junto
con la elaboración de estos planes, y para su financiamiento pondremos
en marcha el Fondo de Convergencia Regional. Asimismo, se creará una
nueva forma de administración y gestión para estas zonas, que permita
canalizar y focalizar la inversión pública, garantizar el ejercicio
efectivo de los derechos sociales e incorporar modelos de evaluación
integrada de proyectos, aumentando la inversión privada, a través de
incentivos tributarios, incrementando la participación del Estado en la
compra de bienes y servicios y potenciando al mismo tiempo la creación
de valor compartido en la actividad económica local.
En
el programa de gobierno advertimos la necesidad de contar con más
recursos para las Municipalidades. En efecto, han aumentado las
funciones y demandas de los ciudadanos y los recursos no alcanzan para
cumplir todas las demandas. Es por ello que duplicaremos los recursos
del Fondo Común Municipal para el año 2014.
Vamos a
convocar a instituciones internacionales y nacionales con
especialización en municipalidades para estudiar y proponer un conjunto
de iniciativas que den cuenta de una reforma al Sistema Municipal, que
fortalezca la responsabilidad fiscal municipal y sus atribuciones,
competencias y organización, de forma que puedan desarrollar una gestión
integral con mayores niveles de autonomía y flexibilidad, en particular
en materia de recursos humanos. En suma, diseñar una reforma que haga
transitar a las administraciones municipales hacia gobiernos locales.
Ello se hará con la participación de los actores municipales.
En
línea con la reforma al Sistema Municipal, se considera reinstalar el
Programa de Fortalecimiento Institucional Municipal que apunte al
mejoramiento de la gestión municipal. Este programa capacitará en
prácticas de calidad en la entrega de los servicios municipales,
incorporará nuevas tecnologías, establecerá metas y estándares de
servicios e integrará metodologías eficientes de trabajo. Con ello se
modernizará el servicio municipal, especialmente en las Municipalidades
rurales e indígenas. Asimismo, a partir del primer semestre de 2015 se
encontrará funcionando el Sistema de Becas que administrará el “Fondo
Concursable de Formación de Funcionarios Municipales”
Transporte.Las
ciudades necesitan buena conectividad y transporte para favorecer la
calidad de vida y la integración. Para las grandes ciudades que
presentan las situaciones más complejas de movilidad, ya hemos iniciado
los estudios para mejorar los sistemas de transporte público en las
ciudades de Antofagasta, Valparaíso y Concepción.
Para
Santiago hemos iniciado los estudios de prefactibildiad para ampliar el
Metro hacia zonas saturadas del Gran Santiago como Quilicura, El Bosque y
San Bernardo.
Por supuesto que no nos olvidamos de
las necesidades de las regiones. Este año, con un presupuesto de 129
mil millones de pesos, implementaremos subsidios en todas las regiones
del país, para mejorar buses, taxis, y colectivos, desarrollando, al
mismo tiempo, la infraestructura y resolviendo nudos de conectividad en
zonas aisladas y en zonas escolares vulnerables.
Pero
debemos también ir más alá del transporte motorizado, fomentando el uso
de la bicicleta. Para ello, en estos 4 años construiremos 190
kilómetros más de ciclovías , desde Arica a Magallanes.
Reducir
distancias también significa reducir la brecha digital y aumentar la
conectividad virtual. En agosto la larga distancia nacional estará
eliminada en todas regiones y a partir del segundo semestre del 2014
iniciaremos el proceso que permita la portabilidad numérica desde
teléfonos fijos a móviles y viceversa.
Cultura. Las
personas estamos hechas de cultura, en nosotros vive la memoria y la
historia de nuestros pueblos; nos movemos en el entorno del patrimonio
legado por los antepasados, nos alimentamos con los sabores propios de
nuestra gastronomía, hablamos una lengua común y soñamos juntos nuestros
futuros. Mi gobierno pondrá un especial interés en el estímulo de la
cultura en un sentido amplio.
Queremos tener una
cultura del desarrollo y la democracia, que se exprese en la tolerancia,
el cultivo de la memoria histórica, el gusto por la innovación.
Queremos estimular una cultura del respeto cotidiano y de la
solidaridad.
Y para desplegar plenamente nuestras
capacidades humanas también es clave acceder al arte, en todas sus
expresiones. Vamos a tener una oferta cultural a lo largo de Chile, para
todos, gratuitamente, lo que también estimulará los talentos creativos y
artísticos, y alimentar el espíritu que siempre es tan necesario.
Hay
consenso en que la institucionalidad de la cultura y el patrimonio
deben fortalecerse para ampliar el acceso a la cultura, promover la
creatividad y cuidar nuestro patrimonio.
Es por
ello que hemos definido el Proyecto que enviaremos al Congreso Nacional
que crea el futuro Ministerio de Cultura y Patrimonio. El cual será
sometido a un proceso de consulta en lo relativo a los pueblos
indígenas.
Junto a esta nueva institucionalidad
fortaleceremos el gusto por el arte y la creatividad cultural desde la
niñez. Hasta el 2018, partiendo este mismo año, tendremos una Red
Nacional de Centros de Servicios Culturales para Jóvenes, con una amplia
oferta de actividades de formación y expresión artística y cultural.
Además,
crearemos bibliotecas regionales en todas aquellas regiones que aún no
las tienen, entre ellas la nueva Biblioteca y Archivo Regional de
Magallanes en la ex Cárcel de Punta Arenas; la biblioteca regional de
Los Lagos; y la de Coquimbo, junto a la casa de Gabriela Mistral en La
Serena.
Contaremos con una nueva política nacional
de museos. Se construirán los Museos Regionales de Atacama y de Aysén, y
la nueva sede para el Archivo Regional de Tarapacá en Alto Hospicio.
Pondremos
un énfasis importante en el fomento y el desarrollo de la lectura, que
es fundamental para los aprendizajes escolares en todas las áreas y para
acceder a la cultura, desarrollar habilidades y descubrir nuevos
espacios. Para ello, crearemos el Plan Nacional de Lectura y una
Política Nacional del Libro que haga de Chile un país de lectores y
lectoras desde la primera infancia.
Deporte.Y una
vida más rica y mejor debe expresarse también en nuestro uso del tiempo
libre y en las posibilidades efectivas de tener hábitos más sanos. Pero
esas prácticas no solo son poco frecuentes entre los chilenos y
chilenas, sino que además están distribuidas de manera poco equitativa.
Necesitamos que el deporte y la vida sana estén accesibles para todos y
todas.
Dos tareas ya están en marcha. Definimos las
comunas donde se emplazarán los 30 nuevos Centros Deportivos Integrales
que construiremos en todas las regiones del país y que serán espacios
abiertos, donde la práctica deportiva estará disponible para todas las
edades. Tendremos 10 nuevos recintos en el año 2015; 10 en 2016; y 10
durante 2017.
Partimos también con las nuevas
Escuelas Deportivas Integrales. Desde este año, estarán en
funcionamiento 1.489 escuelas para recibir a casi 40 mil niños, niñas y
adolescentes, con disciplinas como voleibol, karate o deportes urbanos,
como Skate o capoeira.
Por supuesto, seguiremos
apoyando el deporte de alto rendimiento. A todos nos hace bien en el
alma cuando nuestros deportistas triunfan y ponen en lo alto el nombre
de Chile ante el mundo.
¡Eso es lo que esperamos que pase con la Selección chilena de futbol en Mundial de Brasil, no es cierto!
De
paso, a los amigos del fútbol, les quiero anunciar que junto con
modernizar y equipar todos los estadios que albergarán la Copa América y
el Mundial Sub 17, durante 2015 vamos a iniciar las licitaciones para
la construcción de nuevos estadios en regiones.
Es así que iniciaremos en 2014 los estudios para el diseño y construcción del Estadio de Ovalle, San Felipe y la Calera.
Defensa.
La defensa en el siglo 21 debe priorizar no solo la soberanía nacional
sino la integración y cooperación geopolítica, en una región que cada
día demanda mas colaboración entre los países para enfrentar los
problemas de nuestros pueblos. Esto es justamente lo que llevamos
adelante en el Consejo de Defensa Suramericano de la UNASUR a través de
una la política de cooperación.
En el área de la
defensa nacional también quisiera destacar el importante rol que el
personal de las Fuerzas Armadas desplegó durante las pasadas emergencias
producto del terremoto en el norte grande y del enorme incendio en
Valparaíso. Ellos junto a tantos policías, funcionarios civiles,
bomberos, defensa civil, rescatistas y voluntarios, pudieron estar junto
a la comunidad y aliviar la angustia desde las primeras horas de las
emergencias.
La Defensa nacional demostró una
excelente capacidad de coordinación y reacción lo que permitió evitar
desgracias mayores. Será uno de nuestros propósitos fortalecer las
capacidades del Estado Mayor Conjunto al que dotaremos de atribuciones y
capacidades que faciliten su accionar en el marco de las catástrofes y
emergencias.
Vamos a profundizar la política que
iniciamos de apertura de la carrera militar a las mujeres en igualdad de
condiciones y derechos que los hombres, en las tres ramas de las
Fuerzas Armadas, consolidando para ello las políticas que eviten la
discriminación y las distinciones basadas en razones de género.
Relaciones
Exteriores. Chile es un país con vocación de apertura al mundo, y el
espacio privilegiado desde el que proyectamos nuestra política
internacional es la región sudamericana. Seremos un activo protagonista
de la política regional. Una política que queremos coherente y
equilibrada, combinando lo político, lo económico, el comercio, la
cultura y la cooperación para el desarrollo. Esta será nuestra
prioridad.
En este sentido hace sólo unos días
relanzamos el Tratado de Maipú firmado en el 2009 con Argentina, para
profundizar nuestra integración y cooperación.
En
relación al Perú, concluida la fase de plena ejecución del fallo, para
lo cual es necesaria aún la adecuación de la legislación doméstica de
nuestro vecino del Norte, esperamos abrir una nueva etapa virtuosa de
relaciones políticas, económicas, culturales y de cooperación. Debemos
dotar de mayor densidad las relaciones bilaterales, mejorando su calidad
y explorando su más plena integralidad.
Respecto
de la demanda contra Chile que ha interpuesto el Gobierno de Bolivia
ante la Corte Internacional de Justicia, esperamos que nuestros países
sean capaces de mantener la normalidad en el resto de los ámbitos de la
relación bilateral. Con la misma tranquilidad debo señalar que la
política exterior del país continuará basándose en el respeto del
Derecho Internacional, y que para Chile el Tratado de 1904, que definió
las fronteras chileno bolivianas, debe ser respetado. Frente a esta
situación, esta Presidenta actuará como ha actuado siempre, conduciendo
la política exterior como una política de Estado ante la cual no cabe
sino la unidad de todos los chilenos.
Chile será la
voz de América Latina y el Caribe en el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas. Nuestra participación allí estará guiada por el respeto
del derecho internacional y los tratados y por la promoción de la
democracia y de los derechos humanos.
Como país
tenemos la capacidad de ser articuladores de acuerdos trans-regionales y
ser el puente entre América Latina y el mundo. La Alianza del Pacífico
debe estar al servicio de la región y ser el puerto de entrada y salida
hacia el Asia-Pacífico, para dar mayores oportunidades de crecimiento a
nuestros hermanos del MERCOSUR y a todo el continente.
Respecto
del Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Cooperación Económica (TPP),
hemos sostenido una posición clara y nítida: queremos participar de este
proceso de manera constructiva, sin dejar afuera a la sociedad civil,
al Congreso y al empresariado.
Amigas y amigos
Los grandes desafíos se asumen con grandes sueños, con responsabilidad, con apertura y con voluntad de cambio.
Chile ha madurado y sus ciudadanos son parte esencial de esa madurez.
Si
hoy estamos hablando de enfrentar la desigualdad, de enfrentar los
abusos, de educación de calidad con la fuerza que podemos hablar, es
gracias a que la ciudadanía logró que estos temas estén en el centro de
las preocupaciones nacionales.
Hoy debemos avanzar
juntos hacia el país que nos corresponde ser de acuerdo a la riqueza y
el nivel de crecimiento que hemos alcanzado. Y debemos enfrentar las
desigualdades en todas sus dimensiones.
Pero esta tarea no será fácil y exigirá lo mejor de todos nosotros, hay que decirlo con claridad.
Debemos
reconocer las complejidades que enfrentaremos. El mundo, la economía
global y las relaciones entre los países están cambiando aceleradamente.
Ello nos impone restricciones y nos exige realismo y unidad.
Encontraremos
también las críticas de algunos. Pero todos somos necesarios en el
diálogo honesto sobre las transformaciones. Y cuando digo honesto,
quiero decir sin prejuicios ni temores infundados. Pero ese diálogo
tiene que arribar a decisiones, y las decisiones deben reflejar a las
mayorías. Eso está en el corazón de la democracia.
Enfrentamos
una amplia diversidad de necesidades y demandas sociales. Como país, no
podemos satisfacerlas todas al mismo tiempo. Es imprescindible
priorizar, y para ello debemos crear certidumbres y confianzas con la
sociedad y con los actores sociales.
Pero la confianza en un bien colectivo que solo puede crearse si todos hacemos nuestra parte.
Algunas
transformaciones de fondo que estamos emprendiendo mostrarán sus
efectos en un plazo más largo. Lo importante es que construyamos hoy,
sin demora, las bases sólidas de un futuro mejor.
Este
será el sello de mi gobierno, emprender acciones de largo plazo y
caminar decididamente hacia el desarrollo con la mirada en el horizonte,
pero con la voluntad y la sabiduría de atender también a lo inmediato.
Enfrentaremos decididamente las desigualdades.
Crearemos
oportunidades de progreso para las personas y las familias con
protección, calidad de vida y seguridad, especialmente pensando en las
familias de la clase media.
Estimularemos la
innovación, la productividad y el crecimiento económico para darle un
reimpulso y un mayor dinamismo a la economía.
Mejoraremos las capacidades del Estado, fortaleceremos con acciones concretas la buena política y nuestra democracia.
Ciudadanas y ciudadanos,
Durante
estos años vamos a trabajar para que todos y todas tengamos una vida
mejor, donde la igualdad de oportunidades, el emprendimiento y el premio
al mérito sean una realidad.
Un país solidario, donde el bienestar, el respeto a los demás, la cultura sean parte de nuestra cotidianeidad.
Un país que valora la creatividad y el trabajo, que cuida su medioambiente y potencia a todas sus regiones.
Estoy convencida que Chile sin estos cambios no avanzará en la dirección que esperan sus ciudadanos y que demanda el Siglo XXI.
En
este gobierno iniciaremos los cambios y sabemos que los desafíos que
enfrentamos exceden la tarea de un solo gobierno. Serán otros los
chilenos y chilenas que en el futuro tendrán la tarea de completarlos.
Todo
recorrido requiere de un primer paso. Debemos iniciar ahora este
camino. Los invito a desplegar toda su energía, convicción y
conocimientos para acometer esta bella tarea, construir un Chile para
todos.
Hoy la historia nos da una gran oportunidad. Debemos tomarla.
Chile y las generaciones que vienen nos pedirán cuentas por el futuro que les hemos construido.
Que
nuestra unidad, nuestra voluntad y nuestra capacidad de construir
juntos el mañana que merecemos, sean la bandera más victoriosa de
nuestra Dulce Patria.
¡Viva Chile!
FUENTE: http://www.prensapresidencia.cl/