Perú y su Canon Minero: Comparaciones Odiosas

Resulta particularmente triste ver como el Consejo Regional de Antofagasta trata de sacar el mejor provecho a la escuálida participación que se le asignó a nuestra región de los recursos de Fondo de Inversión y Reconstrucción Regional (FIRR).

Recordemos que este fondo proviene de los impuestos a la producción de cobre, al cual nuestra región aporta más del 50% del total y que se nos asignó sólo unos US$12 millones.

Es ilustrativo ver y comparar que sucede en otros países, respecto de cómo se distribuyen los ingresos que perciben esos países por la explotación minera. En particular veamos que sucede en  nuestro vecino Perú.

En algún momento se nos quiso hacer creer que el denominado Canon Minero de Perú era algo similar al impuesto específico a la Minería que se cobra en Chile, nada más lejos de la realidad. En Perú existe una ley, la N°  27506, denominada Ley de Canon y que dice lo siguiente en su artículo uno:

Definición: El canon es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidas por el Estado por la explotación económica de los recursos naturales.

Esta ley lo que hace entonces es, regular la forma como se distribuyen a favor de las municipalidades y gobiernos regionales en cuya circunscripción se hallan los recursos naturales los ingresos  que llegan al Estado vía impuesto por la explotación de dichos recursos.

Si en Chile tuviésemos una ley similar a la de Canon Minero de Perú, el año 2010, nuestra región hubiera recibido sólo por ese concepto US$1.679 millones

Es así que existe en Perú entonces, Canon de los Hidrocarburos, Canon Hidroenergético, Canon Pesquero, Canon Forestal y por supuesto, Canon Minero.

Hasta ahora ya es una maravilla, el pensar que en nuestra vecina Perú, el Gobierno se ha preocupado que de los impuestos que el Estado recauda por la explotación de los recursos naturales una parte tiene que quedar en la región donde están esos recursos.

Pero es mucho más maravilloso que sólo eso. Como ya decía, la Ley de Canon establece cuanto de los impuestos recaudados por el Estado le corresponde a la región poseedora del recurso natural y ¿Qué dice específicamente el Canon Minero?

El Canon Minero está constituido por el 50% del total de los ingresos y rentas que pagan los titulares de la actividad minera por el aprovechamiento de los recursos minerales.

Otras disposiciones establecen además como estos dineros se distribuyen entre municipios, departamentos y gobiernos regionales y los usos que se les debe dar, entre los que están por ejemplo que el 20% de lo que recibe el Gobierno Regional debe ser para las universidades locales, para inversión en investigación científica y tecnológica que potencien el desarrollo regional. No dejan de asombrarme nuestros vecinos.

Gracias a esta Ley de Canon Minero, el año pasado las provincias de Moquegua y Tacna, algo así como Calama y Antofagasta recibieron US$108 millones para Tacna y US$126 millones para Moquegua. ¿Cuánto recibió la Región de Antofagasta por el FIRR? US$12 millones.

Alguien dirá que los recursos del FIRR no son los únicos recursos que recibe Antofagasta, bueno, Moquegua y Tacna tampoco lo único que recibe es el Canon Minero, porque esos recursos son adicionales a lo que el Estado de Perú le asigna por el presupuesto de la Nación, que fueron otros US$380 millones más. 

Que situación más envidiable, y pensar que la producción de cobre de Perú es sólo un porcentaje de la Chilena, mientras el año pasado Chile representó el 33,7% de la producción mundial de cobre, Perú sólo alcanzó el 7,7%, y sin embargo así, los recursos asignados a las regiones mineras peruanas fueron infinitamente más elevados que los asignados por Chile a sus regiones mineras.

Si en Chile tuviésemos una ley similar a la de Canon Minero de Perú, el año 2010, nuestra región hubiera recibido sólo por ese concepto US$1.679 millones ¡¡¡MIL SEISCIENTOS MILLONES DE DÓLARES!!! y se nos asignaron miserables US$12 millones del FIRR.

Si recibiésemos un Canon Minero, podríamos decirle al Estado que se guarde toda la demás inversión, Educación, Salud, Obras Públicas, etc., nosotros podríamos hacer todo solos, no necesitaríamos más Estado.

¿Qué envidia no? Impresionante lo avanzados que se encuentran nuestros hermanos peruanos en regionalización y descentralización.

Si siempre nos hemos considerado superiores al resto de América, ¿Por qué Chile no puede tener una Ley de Canon sobre todos sus recursos naturales como la peruana? Es cosa que comencemos a exigirla, así es como la consiguieron en Perú.